Ludueña de Miniki, Esther Elba c/ Provincia de Córdoba s/ (SAIJ, 23/10/1997)

Datos de identificación y cita

Carátula: Ludueña de Miniki, Esther Elba c/ Provincia de Córdoba s/
Tribunal: Tribunal Superior de Justicia (Sala Contencioso Administrativo)
Fecha: 23/10/1997
Jurisdicción: Córdoba (Argentina)
Fuero: Administrativo
Magistrados: Ferrer, Tarditti, Kaller Orchansky
ID SAIJ: FA97160071
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-170-0617-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

Materia: Jubilaciones / Adicionales remunerativos
Contingencia: Aplicación supletoria de leyes generales a regímenes especiales
Hechos clave: Bonificación por jubilación; régimen especial vs. general
Normas citadas: Ley 7233 (arts. 1 y 45); Decretos 108/86 y 232/85; art. 16 CN
Doctrina: Integración supletoria limitada; equilibrio de regímenes estatutarios
Resultado: Desfavorable al actor
Parte favorecida: Provincia de Córdoba (Administración)
Parte perjudicada: Agente público bajo régimen especial
Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Agente público provincial (régimen especial) reclama la bonificación por jubilación prevista en el art. 45 de la Ley 7233 (régimen general). La Administración deniega el beneficio por no estar previsto en el estatuto especial del actor. Se discute si la ley general es de aplicación supletoria.

Cuestión jurídica

¿Procede la aplicación supletoria del art. 45 de la Ley 7233 (bonificación por jubilación) a agentes sometidos a regímenes especiales que no lo prevén, existiendo incompatibilidad intrínseca con la naturaleza del régimen especial?

Decisión y resultado

Desfavorable al actor. Rechaza la pretensión. El TSJ declara que la aplicación supletoria de la ley general es incompatible cuando convertiría al régimen especial en una sumatoria de beneficios propios y ajenos, quebrando el equilibrio estatutario y violando el principio de igualdad (art. 16 CN). No media exclusión expresa ni implícita, pero la incompatibilidad es intrínseca.

Doctrina / criterio relevante

La aplicación supletoria no procede cuando existe incompatibilidad intrínseca entre el régimen especial y la norma general, aunque no haya exclusión expresa o implícita.
No es posible fraccionar regímenes generales para extender beneficios a sectores para los que no fueron instituidos.
La igualdad (art. 16 CN) no exige tratamiento idéntico; la diferencia justificada objetivamente y proporcional no es discriminatoria.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para todo agente público amparado por un régimen especial que pretenda obtener beneficios no previstos en su estatuto mediante aplicación supletoria de leyes generales.
Favorable para la Administración cuando deba defender la integridad de regímenes especiales frente a reclamos de extensión de beneficios del régimen general.
Útil para argumentar: que la aplicación supletoria no puede quebrar el equilibrio estatutario ni crear desigualdades injustificadas.

Cita sugerida

Ludueña de Miniki, Esther Elba c/ Provincia de Córdoba, TSJ Córdoba (Sala Cont. Adm.), 23/10/1997, SAIJ FA97160071. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-170-0617-9ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.