M. Glaser e Hijos S.A c/ Asociacion Cooperadora Escuela Gorriti s/ (SAIJ, 05/04/1988)

Datos de identificación y cita

Carátula: M. GLASER E HIJOS S.A c/ ASOCIACION COOPERADORA ESCUELA GORRITI s/ LOCACION DE OBRAS Y SERVICIOS
Tribunal: CÁMARA NAC. DE APELACIONES EN LO ESPECIAL CIVIL Y COMERCIAL, Sala 03
Magistrados: LOZANO, ZACCHEO, LERIDA
Fecha: 05/04/1988
Jurisdicción: C.A.B.A. (Nacional)
Fuero: CIVIL-ADMINISTRATIVO
Fuente: SAIJ - ID FA88141644
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-446-1418-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: locación de obra contingencia: responsabilidad del Estado hechos clave: fondo escolar permanente, cooperadora escolar, licitación, deuda por obra normas: leyes 16.727, 17.764, 21.810; decreto 5633/67, decreto 1230/78; ordenanza MCBA 38458 doctrina: dueño de la obra es el Estado, cooperadora como gestora resultado: desfavorable para quien reclame a la Nación después del plazo parte favorecida: Estado Nacional parte perjudicada: contratista o cooperadora que pretenda pago estatal fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Una cooperadora escolar contrató una locación de obra para un establecimiento educativo, utilizando el régimen del Fondo Escolar Permanente (leyes 16.727 y 17.764 y decreto 5633/67). El fondo estaba administrado por el Ministerio de Educación de la Nación, que requería la colaboración de cooperadoras para ejecutar obras. La Municipalidad de Buenos Aires (MCBA) creó un sistema análogo por ordenanza 38.458. El conflicto surge por quién debe responder por las deudas derivadas de esas obras: si la Nación (como dueña del bien y de los fondos) o la cooperadora (como contratante formal).

Cuestión jurídica

Determinar si, vencido el plazo del art. 4 del decreto 1230/78 (que fijó un término para que la Nación asista a las administraciones locales), la Nación sigue obligada a pagar deudas contraídas por las cooperadoras escolares en el marco del Fondo Escolar Permanente.

Decisión y resultado

El tribunal resuelve que la Nación ya no está obligada a abonar deudas por cuenta de la Municipalidad una vez vencido el plazo del decreto 1230/78. La cooperadora actúa como gestora y administradora de la obra, pero el dueño de la obra es el Estado. Sin embargo, la responsabilidad directa de pago recae en la administración local (MCBA) después de la transferencia de establecimientos escolares (ley 21.810).

Doctrina / criterio relevante

En el régimen del Fondo Escolar Permanente, el Estado es el verdadero dueño de la obra (titular del bien y de los fondos), impone la licitación y la cooperadora solo actúa como gestora. La Nación solo asiste transitoriamente a las administraciones locales; vencido el plazo del decreto 1230/78, cesa su obligación de pagar deudas ajenas.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el Estado Nacional si se discute su responsabilidad por deudas de cooperadoras escolares posteriores al plazo del decreto 1230/78.
DESFAVORABLE para contratistas o cooperadoras que pretendan cobrar directamente de la Nación después de ese plazo.
MIXTO si se discute la responsabilidad solidaria o la aplicación del régimen anterior al plazo.
NO RELACIONADO si no involucra Fondo Escolar Permanente, obras escolares o transferencia a MCBA.

Cita sugerida

"M. GLASER E HIJOS S.A c/ ASOCIACION COOPERADORA ESCUELA GORRITI s/ LOCACION DE OBRAS Y SERVICIOS", Cámara Nacional de Apelaciones en lo Especial Civil y Comercial, Sala 03, 05/04/1988, SAIJ FA88141644.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.