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titulo: "M., V. R. c/  s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA"
fecha: 25/02/2014
fuero: Constitucional
numero: 14050013
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-310-0504-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/m-v-r-c-s-727332c7-5537-4225-a98b-cec3e94e6553
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# M., V. R. c/  s/

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA · DE CAUSAS ORIGINARIAS · 25/02/2014

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Fuente**: SAIJ | **ID**: FA14050013
- **Carátula**: M., V. R. c/ s/
- **Tribunal**: Superior Tribunal de Justicia de Río Negro | **Sala**: Causas Originarias
- **Fecha**: 25/02/2014 | **Jurisdicción**: Río Negro
- **Fuero**: Constitucional | **Ámbito**: Local
- **Magistrados**: Apcarian (voto), Zaratiegui y Barotto (adhesión), Mansilla e Ignazi (abstención)
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-310-0504-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- **Materia**: Acción de inconstitucionalidad
- **Contingencia**: Suspensión de funcionario público (Defensor del Pueblo)
- **Hechos clave**: Suspensión sin revocatoria de mandato, debido proceso, autonomía funcional
- **Normas**: CN art. 18, CP RN art. 22, COM arts. 77, 154, 155, Ord. 1749-CM-07 art. 6
- **Doctrina**: Órgano de control autónomo, debido proceso adjetivo, límites al poder suspensivo del Concejo
- **Resultado**: Favorable al actor (Mazzaglia)
- **Parte favorecida**: Defensor del Pueblo (accionante)
- **Parte perjudicada**: Municipalidad de San Carlos de Bariloche
- **Fuente**: SAIJ

## Hechos y conflicto
El actor, Defensor del Pueblo de Bariloche, fue suspendido 90 días por Ordenanza 2297-CM-12 (luego prorrogada por Ord. 2323-CM-12 y finalmente hasta el fin de su mandato por Ord. 2378-CM-13), sin seguir el procedimiento de revocatoria de mandato previsto en los arts. 154 y 155 de la Carta Orgánica Municipal. El municipio defendió la suspensión como medida provisoria para investigar denuncias de maltrato laboral. El actor alegó violación del debido proceso y de la autonomía funcional de la Defensoría.

## Cuestión jurídica
¿Puede el Concejo Deliberante suspender al Defensor del Pueblo sin iniciar el proceso de revocatoria de mandato, invocando potestades genéricas de supervisión?

## Decisión y resultado
**Se hace lugar a la acción de inconstitucionalidad**. Se declaran inconstitucionales las Ordenanzas 2297-CM-12, 2323-CM-12 y 2378-CM-13 por violar los arts. 18 CN, 22 CP RN, 77, 154, 155 COM y 6° de la Ord. 1749-CM-07. Costas al municipio.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Naturaleza del Defensor del Pueblo**: órgano autónomo y de contralor, no subordinado al Concejo Deliberante. Su remoción solo es posible mediante revocatoria de mandato (arts. 154-155 COM).
2. **Debido proceso**: la suspensión previa sin descargo ni inicio formal del proceso de revocatoria afecta el derecho de defensa (art. 18 CN, 8 CADH).
3. **Proporcionalidad**: sucesivas suspensiones que insumen todo el mandato desnaturalizan el carácter provisorio y configuran una sanción disciplinaria encubierta.
4. **Test de previsibilidad** (CIDH, “López Mendoza”): la norma que prevé la sanción debe ser accesible, precisa y previsible; el procedimiento aplicado no cumplió esos estándares.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para quien cuestione suspensiones arbitrarias de funcionarios autónomos sin debido proceso.
- **DESFAVORABLE** para la administración que intente ejercer potestades disciplinarias sin seguir el procedimiento legal expreso (revocatoria).
- **MIXTO/NO RELACIONADO** si el caso involucra empleados subordinados o procedimientos sancionatorios reglados distintos.

## Cita sugerida
**M., V. R. c/ s/ acción de inconstitucionalidad (Ord. 2297-CM-12, 2323-CM-12 y 2378-CM-13).** Superior Tribunal de Justicia de Río Negro, 25/02/2014. ID SAIJ: FA14050013. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-310-0504-1ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

M., V. R. c/  s/, SAIJ, 25/02/2014, 14050013.