Maldonado, Francisco César y otro c/ Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de La Provincia de Córdoba s/

Datos de identificación y cita

Campo	Dato
Fuente	SAIJ
ID fuente	FA12160138
Carátula	Maldonado, Francisco César y otro c/ Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de La Provincia de Córdoba s/
Tribunal	Cámara de Apel. en lo Civil, Comercial y Contencioso Administrativo
Sala	C
Fecha	27/11/2012
Jurisdicción	Córdoba
Fuero	Administrativo-Procesal
Ámbito	Local
Materia	Contencioso administrativo previsional
Magistrados	Perrachione – Peiretti
URL	https://www.saij.gob.ar/123456789-831-0612-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

contencioso administrativo previsional, plazo recursivo, recurso de reconsideración, domicilio constituido, cómputo de plazos, interpretación armónica, pro homine, pro actione, tutela administrativa efectiva, exceso de rigor formal, ley 8024 Córdoba, ley 5350 Córdoba, favorable al administrado, Córdoba

Hechos y conflicto

La Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba denegó el recurso de reconsideración interpuesto por Maldonado y otro por considerarlo extemporáneo. Sostenía que, al haber constituido domicilio en el radio del Departamento (no Capital), el plazo para recurrir era de 10 días hábiles (art. 25 ley 5350). Los actores, en cambio, afirmaban que regía el plazo de 15 días hábiles para domiciliados en el interior de la Provincia (art. 81 ley 8024).

Cuestión jurídica

¿Cuál es el plazo aplicable al recurso de reconsideración previsional cuando el administrado constituyó domicilio dentro del radio del Departamento pero no está domiciliado en la Capital? ¿Debe prevalecer el plazo general de 10 días (ley 5350) o el especial de 15 días (ley 8024)?

Decisión y resultado

La Cámara hizo lugar al recurso y declaró procedente la reconsideración. Resultado favorable a los actores (Maldonado y otro). Ordenó computar el plazo de 15 días hábiles del art. 81 ley 8024, al considerar que la distinción legal entre "domiciliados" (residencia habitual) y "domicilio constituido" (procesal) debe interpretarse en sentido amplio para garantizar el acceso a la justicia.

Doctrina / criterio relevante

Debe adoptarse una interpretación armónica de los arts. 81 ley 8024 y 25 ley 5350. Cuando el administrado no tiene su domicilio real en el radio de la Capital, aunque haya constituido domicilio procesal dentro de él, corresponde aplicar el plazo más extenso (15 días) para interponer el recurso de reconsideración, pues lo contrario vaciaría de contenido la distinción que hace la ley. Se aplican los principios pro homine y pro actione: brindar la mayor garantía a los derechos humanos y promover la interpretación más favorable al ejercicio del derecho de acción, evitando un excesivo rigor formal y asegurando una decisión sobre el fondo.

Señales para favorabilidad

Posición procesal	Señal
Administrado que recurre una decisión previsional	FAVORABLE: el fallo flexibiliza plazos recursivos en beneficio del acceso a la justicia, aplicando principios pro homine y pro actione
Administración previsional demandada	DESFAVORABLE: rechaza su postura restrictiva sobre cómputo de plazos y ordena admitir el recurso
Cualquier litigante que alegue excesivo rigor formal en sede administrativa	FAVORABLE: el criterio puede invocarse para evitar rechazos por cuestiones de domicilio constituido
Causa con domicilio real en el interior y domicilio procesal en Capital	FAVORABLE: aplica directamente el plazo de 15 días del art. 81 ley 8024

Cita sugerida

Maldonado, Francisco César y otro c/ Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de La Provincia de Córdoba – Cám. Apel. Civ., Com. y Cont. Adm. de Córdoba, Sala C, 27/11/2012, SAIJ FA12160138.