Marcos (5) Gloria Susana c/ S.G.P.E.R. y C.G.E. s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA04080404
• Expediente: I7500221, I7500222, I7500223
• Carátula: "Marcos (5) Gloria Susana c/ S.G.P.E.R. y C.G.E. s/ Acción de Amparo"
• Tribunal: Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos
• Sala: 01 (S)
• Fecha: 2004-03-14
• Jurisdicción: Entre Ríos (Argentina)
• Fuero: Constitucional
• Ámbito: Local
• Materia: Acción de Amparo (empleo público)
• Magistrados: Chiara Díaz (mayoría), Carlín (minoría/disidencia)
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-404-0804-0ots-eupmocsollaf
• Fuente: SAIJ

Tags para análisis posterior

• Materia: Administrativo – Constitucional – Amparo
• Contingencia: Estabilidad del empleado público – Revocación de acto administrativo irregular – Cambio de categoría
• Hechos clave: Designación transitoria (Res. 4345/00 CGE) – Regularización de planta (Dec. 3938/02 GOB) – Nuevo nombramiento (Res. 3122/03) – Decreto 218/03 dejó sin efecto el nombramiento – Actora designada antes del 01-01-03 y titularizada con un año de antigüedad
• Normas: No explicitadas en el texto del fallo; infiere: principio de estabilidad del empleado público, límites a la revocación unilateral de actos administrativos (art. 18 CN y normas de procedimiento administrativo local)
• Doctrina: a) Mayoría: la administración no puede revocar por sí misma actos viciados de ilegitimidad que crean derechos subjetivos; debe acudir a sede judicial para su invalidación. b) Minoría (Carlín): la vacante existía desde la norma de reestructuración (Dec. 3938/02); el error administrativo no impide la estabilidad del agente designado con posterioridad.
• Resultado: Confirmación de sentencia de grado favorable a la amparista
• Parte favorecida: Gloria Susana Marcos (empleada pública actora)
• Parte perjudicada: Estado (S.G.P.E.R. y C.G.E.)
• Fuente: FA04080404

Hechos y conflicto

La actora, empleada pública del Consejo General de Educación de Entre Ríos, fue designada en funciones transitorias (Res. 4345/00 CGE) y luego se dictó el Dec. 3938/02 que modificó la planta permanente y regularizó categorías. Posteriormente, se la nombró en otra dependencia (Res. 3122/03), pero un decreto posterior (Dec. 218/03 GOB) dejó sin efecto ese acto. La actora inició amparo contra la revocación unilateral de su designación y categoría.

Cuestión jurídica

¿Puede la administración pública revocar por sí misma (sin intervención judicial) un acto administrativo que considera irregular (viciado de ilegitimidad) cuando ese acto ha creado un derecho subjetivo en un empleado público (designación y categoría)?

Decisión y resultado

Mayoría (Chiara Díaz, Carlín y Carubia): Confirma la sentencia de grado que hizo lugar al amparo. La administración no puede revocar per se actos viciados de ilegitimidad; debe demandar su invalidación ante el Poder Judicial. Además, la actora fue designada antes del 01-01-03 y tenía más de un año de antigüedad como titular en la categoría, lo que la excluye del alcance del Decreto 3938/02.

Minoría (Carlín): También confirma la sentencia, pero por otra razón: la vacante existía desde el Dec. 3938/02; el error administrativo al no incluirla en esa norma no puede impedir su estabilidad.

Resultado concreto: Se confirma el fallo de grado favorable a la amparista (se mantiene su designación y categoría).

Doctrina / criterio relevante

• Los actos administrativos que crean derechos subjetivos, aunque sean irregulares (viciados de ilegitimidad), no pueden ser revocados unilateralmente por la administración. La revocación requiere previo control judicial.
• Cuando la administración ha generado una vacante con su propia decisión (norma de reestructuración) y luego designa en ella, no puede invocar error propio para privar de estabilidad al agente designado.

Señales para favorabilidad

Favorable para el empleado público (actor) y desfavorable para el Estado (demandado) en casos análogos donde:

• El agente fue designado regularmente (aunque con vicios formales) y luego se intenta revocar la designación sin control judicial.
• Existe estabilidad en el cargo por antigüedad (más de un año como titular).
• La administración utilizó su propio error para justificar la revocación.

Precaución: Solo aplica si el acto es "irregular" (ilegítimo, no inexistente ni nulo de nulidad absoluta).

Cita sugerida

Marcos (5) Gloria Susana c/ S.G.P.E.R. y C.G.E. s/ Acción de Amparo – Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos, 14/03/2004 – SAIJ FA04080404 – URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-404-0804-0ots-eupmocsollaf