Mario Augusto Ibarra S.A. c/ Dirección Provincial de Vialidad s/

Datos de identificación y cita

Carátula: Mario Augusto Ibarra S.A. c/ Dirección Provincial de Vialidad s/
Tribunal: Superior Tribunal de Justicia de Misiones
Fecha: 20/05/1991
Expediente/Nro: FA91120007
Jurisdicción: Misiones | Fuero: Administrativo | Ámbito: Local
Sala/Instancia: S | Magistrados: Acosta, Silveira Márquez, Bertolini, Márquez Palacios, Absi, Catella, Rojas, Poggiese de Oudín, Dionisi
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-700-0211-9ots-eupmocsollaf
Fuente: SAIJ

Tags para análisis posterior

materia: obra pública contingencia: gastos generales hechos clave: modificación de proyecto normas: Ley Provincial de Obras Públicas 83, arts. 36, 37, 58, 59 doctrina: interpretación amplia de gastos generales resultado: desestimación de mayores gastos generales parte favorecida: administración parte perjudicada: contratista

Hechos y conflicto

Contrato de obra pública. Durante la ejecución se produjo modificación del proyecto (art. 36) que generó mayores costos. El contratista reclamó el reconocimiento de mayores gastos generales adicionales al porcentaje ya pactado sobre los nuevos precios. La administración denegó el reclamo. La actora sostuvo que los gastos generales debían interpretarse en sentido amplio e incluir todo gasto no itemizado.

Cuestión jurídica

Determinar si la Ley Provincial de Obras Públicas (ley 83) y su reglamentación reconocen mayores gastos generales derivados de modificaciones del proyecto, y si esos mayores costos pueden ser reclamados autónomamente o sólo a través de la figura legal específica de "gastos improductivos".

Decisión y resultado

Resultado: Desfavorable al contratista.
El STJ confirmó que la ley provincial no reconoce mayores gastos generales autónomos. El único mecanismo para reclamarlos son los "gastos improductivos" (apart. 1 punto IX reglamentación art. 58), siempre que se acredite que las ampliaciones de plazo fueron por acto del poder público o fuerza mayor. En este caso, al tratarse de modificación del proyecto (art. 36), el contratista sólo tiene derecho al porcentaje de gastos generales pactado sobre los nuevos precios (arts. 37, 58, 59).

Doctrina / criterio relevante

1. La Ley Provincial de Obras Públicas usa "gastos generales" en sentido amplio, sin clasificaciones doctrinarias. El oferente puede incluir allí cualquier gasto no identificable en ítems específicos.
2. Para mayores costos por modificación del proyecto, acto del poder público, fuerza mayor o situación de plaza, la ley prevé ajustes manteniendo el equilibrio económico, pero siempre resguardando los gastos generales mediante el porcentaje pactado sobre las nuevas sumas.
3. No existen mayores gastos generales autónomos; los gastos excepcionales por demoras imputables a la administración o fuerza mayor sólo son reconocibles como "gastos improductivos".
4. La ley no deja librado al azar los derechos del contratista; prevé procedimientos para garantizarlos, de modo que no hay lesión constitucional si se aplica el mecanismo legal.

Señales para favorabilidad

• Favorable para: La Administración (Dirección Provincial de Vialidad) o cualquier ente público que niegue reclamos de mayores gastos generales no justificados como gastos improductivos.
• Desfavorable para: El contratista que pretenda un reconocimiento autónomo y general de mayores gastos generales por modificaciones del proyecto, sin acreditar la causal específica de gastos improductivos (acto de poder público o fuerza mayor que haya dilatado el plazo).
• Mixto/No relacionado: No aplica. Es un precedente restrictivo que limita la procedencia del rubro.

Cita sugerida

Ibarra S.A. c/ Dirección Provincial de Vialidad, STJ Misiones, 20/05/1991, FA91120007. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-700-0211-9ots-eupmocsollaf