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titulo: "Martínez Nelson Oscar c/ Instituto Autárquico Provincial del Seguro de Entre Ríos s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA DE APELACIONES DEL TRABAJO"
fecha: 01/07/2021
fuero: Laboral y procesal y procesal y laboral y laboral
numero: 21080166
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-661-0801-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/martinez-nelson-oscar-c-instituto-autarquico-provincial-del-seguro-de-entre-rios-5bdc9892-9852-45fb-8fe3-c47e979ae880
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Martínez Nelson Oscar c/ Instituto Autárquico Provincial del Seguro de Entre Ríos s/

CAMARA DE APELACIONES DEL TRABAJO · 01/07/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/ID**: FA21080166  
- **Carátula**: Martínez Nelson Oscar c/ Instituto Autárquico Provincial del Seguro de Entre Ríos s/  
- **Tribunal**: Cámara de Apelaciones del Trabajo – Sala C  
- **Magistrados**: Vicente Martín Romero, Alberto Adrián Welp, Fabián Arturo Ronconi  
- **Fecha**: 01/07/2021  
- **Jurisdicción**: Entre Ríos  
- **Fuero**: Laboral (Procesal)  
- **Ámbito**: Local  
- **Materia**: Accidente de trabajo – Inconstitucionalidad de comisiones médicas  
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-661-0801-2ots-eupmocsollaf  

## Tags para análisis posterior
`materia: accidente de trabajo` `contingencia: inconstitucionalidad de comisiones médicas` `hechos clave: ART desconoció accidente, enfermedad profesional` `normas: Ley 10.532, Ley 27.348, Ley 24.557, arts. CN` `doctrina: debido proceso, imparcialidad, gratuidad, control judicial amplio` `resultado: inconstitucionalidad del sistema` `parte favorecida: trabajador` `parte perjudicada: ART / Estado provincial` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
El trabajador Martínez denunció un accidente/enfermedad profesional. La ART lo desconoció. La ley provincial (10.532) exige pasar previamente por comisiones médicas administrativas antes de la vía judicial. El trabajador impugnó la constitucionalidad de ese sistema.

## Cuestión jurídica
¿Es constitucional la obligación de acudir primero a comisiones médicas (Ley 10.532 en adhesión a Ley 27.348) cuando la ART niega el accidente? El tribunal analizó si ese mecanismo vulnera el sistema federal, el debido proceso, la independencia judicial y la gratuidad.

## Decisión y resultado
El tribunal declaró la inconstitucionalidad del trámite administrativo previo (Ley 10.532 y normas federales conexas) al no garantizar un control judicial suficiente, especialmente cuando la ART desconoce el siniestro. **Resultado favorable al trabajador**, con voto concurrente que matiza: si el accidente hubiera sido reconocido, el sistema sería constitucional (Voto Romero).

## Doctrina / criterio relevante
- Las comisiones médicas carecen de independencia e imparcialidad (dependen económicamente de las ART, sus integrantes no tienen estabilidad).  
- No pueden resolver cuestiones jurídicas (causalidad, valoración probatoria) ajenas a la medicina.  
- El plazo de caducidad de 15 días (art. 5 Ley 10.532) y la exigencia de certificado médico previo restringen el acceso a la justicia.  
- El control judicial posterior es limitado (“tantum devolutum”), no subsana las deficiencias de la instancia administrativa.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** para un trabajador cuyo accidente fue desconocido por la ART, porque el fallo avala la vía judicial directa.  
- **Desfavorable** para ART y Estado provincial, pues declara la inconstitucionalidad del sistema.  
- **Mixto**: si el accidente/adversidad está reconocido, parte de la doctrina del voto Romero consideraría el sistema constitucional (riesgo de que se exija paso por comisión médica).  
- **No relacionado** si el caso no involucra la obligatoriedad de las comisiones médicas.

## Cita sugerida
Martínez Nelson Oscar c/ Instituto Autárquico Provincial del Seguro de Entre Ríos s/ Accidente de trabajo – Cámara de Apelaciones del Trabajo (Sala C), 01/07/2021, FA21080166 (SAIJ).

## Cómo citar

Martínez Nelson Oscar c/ Instituto Autárquico Provincial del Seguro de Entre Ríos s/, SAIJ, 01/07/2021, 21080166.