Masalle, Juan José c/ Municipalidad de Ensenada s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID SAIJ: FA17010061
• Carátula: Masalle, Juan José c/ Municipalidad de Ensenada s/
• Tribunal: SUPREMA CORTE DE JUSTICIA (Provincia de Buenos Aires)
• Sala/Instancia: S
• Magistrados: Soria, Negri, Pettigiani, de Lázzari
• Fecha: 5 de abril de 2017
• Jurisdicción: PBA
• Fuero: Administrativo - Constitucional - Procesal Administrativo - Civil
• Ámbito: Local
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-160-0107-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• materia: contencioso administrativo contingencia: pago de suministros
• hechos clave: omisión presentación facturas conformadas informalismo a favor del administrado
• normas: art. 166 Const. PBA; art. 15 Const. PBA; Código Procesal Administrativo
• doctrina: principio buena fe; carga de la prueba de la Administración; deber de intimar subsanación
• resultado: favorable al actor parte favorecida: Masalle parte perjudicada: Municipalidad de Ensenada
• fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Juan José Masalle demandó a la Municipalidad de Ensenada por el cobro de suministros entregados en el marco de un contrato. La comuna se opuso alegando que el actor no presentó las facturas conformadas en forma. El tribunal consideró que la Municipalidad, como directora del procedimiento, debió intimar al actor a subsanar la omisión (informalismo a favor del administrado) y que no probó que los suministros no hubieran sido recibidos ni que las facturas fueran cuestionables. La falta de pago sin motivos válidos fue calificada como accionar ilegítimo.

Cuestión jurídica

¿Corresponde hacer lugar al reclamo de pago de suministros aun cuando el actor no haya presentado formalmente las facturas conformadas, dado el principio de informalismo a favor del administrado y la obligación de la Administración de actuar de buena fe?

Decisión y resultado

Favorable al actor. Se hace lugar a la demanda. La Municipalidad debe pagar los suministros entregados. El voto del Dr. Soria (sin disidencia) es la opinión mayoritaria; el Dr. Pettigiani adhiere con argumentos adicionales sobre la falta de conducta diligente de la Administración.

Doctrina / criterio relevante

• El informalismo rige solo en favor del administrado; el Estado no puede eludir las formas que la ley le impone.
• La Administración, por el principio de buena fe, debe actuar con lealtad y evitar actitudes confusas.
• El art. 166 Const. PBA debe interpretarse como rector del acceso a la justicia.
• La falta de pago sin causa justificada es ilegítima y levanta un valladar injustificado a la ejecución del contrato.
• La carga de la prueba de la falta de cumplimiento recae en la Administración si ella misma omitió su deber de instruir el procedimiento.

Señales para favorabilidad

• Favorable para el administrado que reclama pagos, especialmente si la Administración no actuó diligentemente.
• Desfavorable para la Administración que invoca defectos formales del administrado sin haberlos subsanado previamente.
• Mixto/No relacionado en casos donde el administrado no acredite la entrega efectiva o la Administración demuestre incumplimiento sustancial.

Cita sugerida

Masalle, Juan José c/ Municipalidad de Ensenada s/, SCJBA, 5/4/2017, SAIJ FA17010061. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-160-0107-1ots-eupmocsollaf