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titulo: "MAURO, Horacio Francisco c/ CAJA    DE  RETIROS,  JUBILACIONES  Y  PENSIONES  DE  LA  POL.  FED.\" s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL"
fecha: 06/09/1994
fuero: Administrativo y seguridad social y seguridad social y constitucional y procesal
numero: 94100582
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-285-0014-9ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/mauro-horacio-francisco-c-caja-de-retiros-jubilaciones-y-pensiones-de-la-pol-fed-903de7db-7211-4c64-acc7-dc29c46bd6ba
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# MAURO, Horacio Francisco c/ CAJA    DE  RETIROS,  JUBILACIONES  Y  PENSIONES  DE  LA  POL.  FED." s/

CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL · 03 · 06/09/1994

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Fuente:** SAIJ – ID: FA94100582  
- **Carátula:** MAURO, Horacio Francisco c/ CAJA DE RETIROS, JUBILACIONES Y PENSIONES DE LA POL. FED.  
- **Tribunal:** CÁMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL – Sala III  
- **Magistrados:** Mordeglia–Muñoz–Argento  
- **Fecha:** 06/09/1994  
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. | **Fuero:** Administrativo–Seguridad Social–Constitucional–Procesal  
- **Ámbito:** Federal  
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-285-0014-9ots-eupmocsollaf  

## Tags para análisis posterior
`materia: seguridad social policial` `contingencia: retiro policial` `hechos clave: adicional por desarraigo/inestabilidad de residencia` `normas: ley 23.982, ley 24.130, ley 19.940, decreto 15.943/46, ley 13.593` `doctrina: inclusión de suplementos habituales en haber de pasividad` `resultado: parcialmente favorable al actor` `parte favorecida: actor (en lo principal)` `parte perjudicada: actor (costas)` `fuente: SAIJ FA94100582`

## Hechos y conflicto
El actor, personal policial retirado, reclamó que en la base de cálculo de su haber de retiro se incluya el adicional mensual fijo “suplemento por inestabilidad de residencia” (adicional por desarraigo), que percibía en actividad. La Caja demandada lo excluyó. También se discutió la consolidación de deudas según leyes 23.982 y 24.130, y la exención de costas de la demandada (ley 19.940).

## Cuestión jurídica
¿Corresponde incluir en el haber de pasividad policial el suplemento por inestabilidad de residencia, por su carácter permanente y habitual? ¿Son constitucionales la consolidación de deudas y la exención de costas de la Caja?

## Decisión y resultado
1. **Favorable al actor** en lo principal: la Sala declaró el derecho del recurrente a que se compute el adicional por inestabilidad de residencia en la base del haber de retiro (remite a “Fernández, Roberto J.” y “Diéguez”, 25/8/1994).  
2. Consolida los haberes devengados hasta el 31/8/1992 (art. 4 ley 24.130) bajo ley 23.982; los posteriores siguen el art. 22 ley 23.982.  
3. **Desfavorable al actor** en costas: rechaza el planteo de inconstitucionalidad del art. 1 ley 19.940, manteniendo exenta de costas a la Caja (doctrina CSJN y leyes 18.477, 19.490).

## Doctrina / criterio relevante
Los suplementos que se abonan en forma fija y mensual a los agentes en actividad (como el de inestabilidad de residencia/desarraigo) deben integrar la base de cálculo del haber de retiro, por su naturaleza habitual y permanente. La exención de costas de la Caja es constitucional por tratarse de una cuestión procesal opinable resuelta razonablemente por el legislador.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para quien pretenda la inclusión de adicionales habituales en el haber de pasividad policial.  
- **DESFAVORABLE** para quien cuestione la consolidación de deudas o la exención de costas de la Caja.  
- **MIXTO** si se analiza globalmente: favorable en el fondo, desfavorable en costas y consolidación.

## Cita sugerida
“MAURO, Horacio Francisco c/ CAJA DE RETIROS, JUBILACIONES Y PENSIONES DE LA POL. FED.”, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala III, 06/09/1994, SAIJ FA94100582, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-285-0014-9ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

MAURO, Horacio Francisco c/ CAJA    DE  RETIROS,  JUBILACIONES  Y  PENSIONES  DE  LA  POL.  FED." s/, SAIJ, 06/09/1994, 94100582.