--- titulo: "Mazza, Guillermo José Osvaldo y otros c/ G.C.B.A. s/" fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones tribunal: "CAMARA DE APEL. CONT. ADM. Y TRIB. DE LA CIUDAD AUT. DE BS. AS." fecha: 21/07/2006 fuero: Administrativo numero: 6370064 fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-460-0736-0ots-eupmocsollaf url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/mazza-guillermo-jose-osvaldo-y-otros-c-g-c-b-a-s-655e3c63-d439-4cd2-bbbe-3b7074b0b25c generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal) --- # Mazza, Guillermo José Osvaldo y otros c/ G.C.B.A. s/ CAMARA DE APEL. CONT. ADM. Y TRIB. DE LA CIUDAD AUT. DE BS. AS. · 01 · 21/07/2006 ## Resumen ## Datos de identificación y cita - **Número de expediente:** 977/0 - **Carátula:** Mazza, Guillermo José Osvaldo y otros c/ G.C.B.A. s/ cobro de pesos - **Tribunal:** Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Sala I - **Fecha:** 21/07/2006 - **Jurisdicción:** C.A.B.A. - **Fuero:** Contencioso Administrativo y Tributario - **Magistrados:** Esteban Centanaro (disidente), Horacio G. Corti (voto mayoritario), Carlos F. Balbín (adhiere a Corti) - **ID SAIJ:** FA06370064 - **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-460-0736-0ots-eupmocsollaf ## Tags para análisis posterior `materia: empleo público`, `contingencia: despido arbitrario`, `hechos clave: contratos temporarios sucesivos; relación prolongada (8-10 años); cese intempestivo; administración directa de parque de diversiones`, `normas: art. 14 bis CN; ley 471 CCABA; decretos 297/91, 704/93, 1513/93, 430/94, 1510/94, 104/95`, `doctrina: primacía de la realidad; principio protectorio; irrenunciabilidad de derechos; buena fe estatal; inaplicabilidad de teoría de actos propios contra el trabajador; estabilidad como regla en empleo público`, `resultado: favorable a actores (mayoría); desfavorable a GCBA`, `parte favorecida: trabajadores`, `parte perjudicada: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires`, `fuente: SAIJ` ## Hechos y conflicto Actores contratados por la entonces Municipalidad de Buenos Aires mediante contratos temporarios sucesivos (2 a 6 meses) para trabajar en el Parque de la Ciudad (ex Interama), cuya administración directa asumió el Estado en 1983 de forma excepcional hasta una licitación. La relación se prorrogó por 8 a 10 años mediante sucesivos contratos y luego decretos de planta transitoria (dec. 297/91 y prórrogas). En febrero de 1995, sin causa, se les notificó el cese intempestivo. Demandaron indemnización por despido arbitrario (LCT), diferencias salariales, vacaciones, SAC, preaviso, horas extras y gratificaciones. ## Cuestión jurídica Si los trabajadores contratados como transitorios por el Estado, pero con relaciones prolongadas en el tiempo (8-10 años), tienen derecho a indemnización por despido arbitrario al no gozar de estabilidad propia del empleo público ni de la protección de la LCT. ## Decisión y resultado **Por mayoría** (Corti y Balbín): Se confirma la sentencia de primera instancia que hizo lugar a la demanda. Se condena al GCBA a pagar indemnización con intereses desde que se devengaron hasta el efectivo pago. Se incluyen en la base de cálculo los rubros habituales y permanentes (retribución por título, adicional por grado, suplemento productividad, asignación reintegro gastos de movilidad); se excluye el suplemento por asistencia y puntualidad. Costas al demandado vencido. **Voto disidente** (Centanaro): Propone revocar la sentencia y rechazar la demanda, por considerar que los actores aceptaron libremente el régimen transitorio y la falta de estabilidad. ## Doctrina / criterio relevante 1. **Primacía de la realidad:** La transitoriedad formal no puede ocultar una relación permanente y continua (8-10 años). El Estado no puede crear un régimen ad-hoc que sustraiga a los trabajadores de toda protección laboral o administrativa. 2. **Principio protectorio e irrenunciabilidad:** La aceptación del régimen transitorio no impide reclamar derechos constitucionales (art. 14 bis CN). La teoría de los actos propios se aplica con suma estrictez en materia laboral; no cabe presumir renuncia de derechos. 3. **Inconstitucionalidad sobreviniente:** El régimen local que permitía la situación (decreto 297/91 y normas análogas) resulta inconstitucional a la luz del art. 14 bis CN. 4. **Estabilidad como regla:** En empleo público, la estabilidad es la regla; cualquier apartamiento debe interpretarse restrictivamente. 5. **Parámetro indemnizatorio:** Ante la ausencia de un régimen específico, corresponde aplicar analógicamente las disposiciones de la LCT para evitar la desprotección del trabajador. ## Señales para favorabilidad - **FAVORABLE** para trabajadores en situación análoga: reconoce derecho a indemnización por despido arbitrario pese a contratación transitoria formal, con base en realidad de la relación, antigüedad prolongada y principio protectorio. - **DESFAVORABLE** para el Estado empleador: confirma condena a pagar indemnización; desestima defensas basadas en voluntaria aceptación del régimen transitorio y falta de estabilidad. - **MIXTO** si se busca aplicar el precedente en sentido opuesto: existe voto disidente que niega el derecho a indemnización para transitorios. ## Cita sugerida *Mazza, Guillermo José Osvaldo y otros c/ G.C.B.A. s/ cobro de pesos*, Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la C.A.B.A., Sala I, 21/07/2006, Expte. 977/0, ID SAIJ: FA06370064. ## Cómo citar Mazza, Guillermo José Osvaldo y otros c/ G.C.B.A. s/, SAIJ, 21/07/2006, 6370064.