Mazzieri S.r.l. c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: MAZZIERI S.R.L. c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ QUEJA POR DENEGACION DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe (CSJ)
• Fecha: 08/05/2018
• Expediente: CUIJ N° 21-00511526-1; Reg. A y S t 282 p 86/92
• Magistrados: Spuler, Gutiérrez, Netri, Gastaldi, Falistocco, Erbetta (con secretaria Fernández Riestra)
• Fuente: SAIJ - ID FA18090139
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-931-0908-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Contencioso administrativo – Tributario – Solve et repete – Inconstitucionalidad
• Contingencia: Rechazo de queja por denegación de recurso de inconstitucionalidad por falta de pago previo del tributo
• Hechos clave: Impuesto Ingresos Brutos; determinación de oficio 2008 períodos 2003-2006; actora no pagó ni acreditó imposibilidad de pago; Cámara local inadmitió recurso contencioso administrativo
• Normas: Art. 8 ley 11330 (solve et repete); art. 1 inc. 3 ley 7055; arts. 18 y 75 inc. 22 CN; Pacto San José de Costa Rica; jurisprudencia CSJN y CSJ Santa Fe
• Doctrina: El solve et repete no ha sido derogado por tratados internacionales; su atenuación exige prueba fehaciente de imposibilidad absoluta de pago; el control de admisibilidad es cuestión de hecho y prueba no revisable en vía constitucional salvo arbitrariedad
• Resultado: Rechazo de la queja – desfavorable para la actora
• Parte favorecida: Provincia de Santa Fe (demandada)
• Parte perjudicada: MAZZIERI S.R.L. (actora, contribuyente)
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora (MAZZIERI S.R.L.) impugnó una determinación de oficio de Impuesto a los Ingresos Brutos (períodos 2003-2006). Presentó recurso contencioso administrativo sin pagar previamente el tributo (art. 8 ley 11330), solicitando dispensa por imposibilidad de pago. La Cámara Contencioso Administrativo N° 2 de Rosario declaró inadmisible el recurso por incumplir el requisito de pago previo. La actora interpuso recurso de inconstitucionalidad y luego queja ante la CSJ, alegando violación de tutela judicial efectiva, defensa en juicio y arbitrariedad en valoración de pruebas.

Cuestión jurídica

Si la exigencia de pago previo (solve et repete) del art. 8 ley 11330 es compatible con la Constitución Nacional y los tratados internacionales, y si la actora acreditó suficientemente la imposibilidad de pago para excepcionar la regla, de modo que la denegación del recurso contencioso administrativo constituya arbitrariedad o violación constitucional.

Decisión y resultado

Rechazar la queja interpuesta por MAZZIERI S.R.L., declarar perdido el depósito efectuado. La CSJ confirmó la inadmisibilidad del recurso contencioso administrativo por falta de pago previo, al considerar que la actora no rebatió adecuadamente los fundamentos del tribunal inferior ni acreditó una imposibilidad absoluta de pago que justificara la excepción.

Doctrina / criterio relevante

• El solve et repete (art. 8 ley 11330) no ha sido derogado por el Pacto de San José de Costa Rica; su constitucionalidad ha sido validada por CSJN y CSJ Santa Fe (fallos Primer Centro Distribución, Dagatti, Industrias Frigoríficas Nelson, Empresa El Norte Bis).
• La excepción al pago previo solo procede en casos anómalos y excepcionales, requiriendo prueba fehaciente de imposibilidad absoluta de pago (no basta baja rentabilidad o falta de previsión contable).
• La valoración de la prueba sobre la imposibilidad de pago es cuestión de hecho propia de los jueces de la causa, no revisable en instancia constitucional salvo arbitrariedad manifiesta (que no se configuró en autos).

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para el contribuyente que pretenda eximirse del pago previo en sede contencioso administrativa. FAVORABLE para la Administración tributaria provincial que sostenga la constitucionalidad y rigor de la regla solve et repete. ALTO RIESGO de rechazo de demandas sin pago previo si no se acredita en forma integral y fehaciente la imposibilidad absoluta de pago (no meras dificultades financieras). No relacionado con casos donde el tributo ya fue pagado o se discute la legalidad del tributo sin necesidad de excepción.

Cita sugerida

MAZZIERI S.R.L. c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ QUEJA POR DENEGACION DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 08/05/2018, CUIJ 21-00511526-1, SAIJ FA18090139, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-931-0908-1ots-eupmocsollaf