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titulo: "Meissner, Ilda Elsa c/ Gobierno de la Cdad. de Bs. As. s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA DE APEL. CONT. ADM. Y TRIB. DE LA CIUDAD AUT. DE BS. AS."
fecha: 14/09/2001
fuero: Tributario
numero: 1370445
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-544-0731-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/meissner-ilda-elsa-c-gobierno-de-la-cdad-de-bs-as-s-21c7d9a3-c1aa-4b3d-a2fa-5b758685e0c8
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Meissner, Ilda Elsa c/ Gobierno de la Cdad. de Bs. As. s/

CAMARA DE APEL. CONT. ADM. Y TRIB. DE LA CIUDAD AUT. DE BS. AS. · 02 · 14/09/2001

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Meissner, Ilda Elsa c/ Gobierno de la Cdad. de Bs. As. s/ Cobro de Pesos
- **Tribunal:** Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Sala II
- **Fecha:** 14/09/2001
- **Magistrados:** Nélida M. Daniele, Esteban Centanaro, Eduardo A. Russo
- **ID SAIJ:** FA01370445
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-544-0731-0ots-eupmocsollaf
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. | **Fuero:** Tributario | **Ámbito:** Local

## Tags para análisis posterior
`materia: tributario - jubilatorio` `contingencia: cobro de sumas` `hechos clave: falta de notificación - reconocimiento de deuda - inicio de demanda` `normas: Decreto 2497/98 - CCiv 1198, 1111, 834, 835 - CCAT 258` `doctrina: actos propios - buena fe` `resultado: favorable a actores` `parte favorecida: actores` `parte perjudicada: GCBA` `fuente: SAIJ FA01370445`

## Hechos y conflicto
Actores jubilados reclamaron cobro de sumas adeudadas por reajuste jubilatorio. La Administración dictó el Decreto 2497/98 creando un procedimiento de pago, pero **nunca notificó** a los actores las sumas reconocidas (art. 6 del decreto). Los actores iniciaron demanda para obtener el reconocimiento y pago. La Administración opuso excepciones y ofreció una transacción en los términos del decreto, pretendiendo someter a los actores a sus condiciones (pago diferido, costas por su orden).

## Cuestión jurídica
¿Puede la Administración oponer válidamente a los actores las condiciones de pago del Decreto 2497/98 (transacción unilateral) cuando no los notificó del reconocimiento previo, ellos debieron iniciar demanda y fue la propia Administración quien con su reticencia los obligó a litigar?

## Decisión y resultado
**Resultado: Favorable a los actores.** El tribunal rechazó la postura de la Administración. Consideró que someter a los actores a las condiciones del decreto (diferimiento de pago y costas por su orden) era injusto, porque la Administración desconoció inicialmente las deudas, no notificó, y empujó a los actores a litigar. No hubo transacción válida (falta de bilateralidad y solemnidad). Se aplicó la doctrina de los actos propios y el principio de buena fe.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Acto unilateral no es transacción:** El Decreto 2497/98 es un reconocimiento de obligaciones (acto unilateral), no una transacción (acto bilateral solemne, art. 258 CCAT, art. 835 CCiv).  
2. **Doctrina de los actos propios (venire contra factum proprium non valet):** Una parte no puede asumir una conducta contradictoria con otra anterior que lesiona la buena fe (arts. 1198 y 1111 CCiv).  
3. **Carga de la Administración:** Debe notificar sus actos de reconocimiento; su omisión justifica la acción judicial.  
4. **Costas:** No pueden imponerse por su orden a los actores si la Administración fue reticente desde el inicio.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable para:** El particular que reclama contra la Administración por falta de notificación de un reconocimiento de deuda y posterior pretensión de imponer condiciones unilaterales.  
- **Desfavorable para:** La Administración que pretende beneficiarse de su propia omisión (falta de notificación) y luego invocar una transacción inexistente.  
- **Útil en casos análogos:** Donde la Administración reconoce extrajudicialmente una deuda pero no la notifica, y luego opone condiciones procesales o de pago al particular que se vio obligado a demandar.

## Cita sugerida
**Meissner, Ilda Elsa c/ Gobierno de la Cdad. de Bs. As. s/ Cobro de Pesos**, Câm. Cont. Adm. y Trib. CABA, Sala II, 14/09/2001, ID SAIJ FA01370445, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-544-0731-0ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Meissner, Ilda Elsa c/ Gobierno de la Cdad. de Bs. As. s/, SAIJ, 14/09/2001, 1370445.