Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daños y perjuicios (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza-Riachuelo).
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN).
• Fecha: 10/11/2009.
• Jurisdicción: C.A.B.A., Federal.
• Fuero: Medio Ambiente – Procesal.
• Magistrados: Lorenzetti, Fayt, Maqueda, Zaffaroni, Petracchi, Highton de Nolasco, Argibay (con voto particular de Petracchi).
• ID SAIJ: FA09000636.
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-636-0009-0ots-eupmocsollaf.

Tags para análisis posterior

materia: ambiental-procesal contingencia: competencia-litispendencia hechos clave: contaminación Riachuelo, daño colectivo vs. individual normas: art. 14 ley 48, dec.-ley 1285/58 art. 24 inc. 7° doctrina: bien ambiental colectivo no fraccionable; recurso extraordinario directo resultado: mixto (regula competencia) parte favorecida: no surge del extracto parte perjudicada: no surge del extracto fuente: SAIJ.

Hechos y conflicto

En el marco de la causa por contaminación del Riachuelo, se suscitaron conflictos de competencia entre tribunales provinciales y federales. La CSJN ya había radicado la causa principal ante el Juzgado Federal de Quilmes para ejecutar la sentencia condenatoria. El conflicto actual es si todos los procesos con algún componente ambiental deben acumularse allí, o sólo los que afectan bienes colectivos (supraindividuales, indivisibles) y no aquellos donde el daño impacta patrimonios individuales.

Cuestión jurídica

¿La litispendencia y radicación de causas ante el Juzgado Federal de Quilmes abarca todo proceso con implicancia ambiental, o se limita a aquellos donde el bien jurídico es colectivo (derechos de incidencia colectiva), quedando fuera los casos de daño patrimonial individual?

Decisión y resultado

Mixto / regulatorio. La Corte resuelve:

1. La litispendencia ante el Juzgado de Quilmes sólo se extiende a procesos donde el bien ambiental es colectivo, supraindividual e indivisible (p. ej., contaminación que perjudica a toda la población). No incluye acciones donde la lesión a ese bien colectivo repercute en el patrimonio individual de cada afectado, las que tramitarán ante el tribunal competente según las reglas generales de competencia.
2. El recurso extraordinario (art. 14 ley 48) es la única vía revisora contra resoluciones del Juzgado de Quilmes en la ejecución de la sentencia y en revisiones de decisiones de la Autoridad de Cuenca, exceptuando la intervención de la Cámara Federal de La Plata.
3. Para causas acumuladas (no de ejecución de sentencia) rige el trámite procesal ordinario y el régimen de recursos común.
4. Los conflictos de competencia que surjan serán decididos directamente por la CSJN, desplazando la regla del art. 24 inc. 7° del dec.-ley 1285/58.

Doctrina / criterio relevante

• Bien ambiental colectivo: es un bien no fraccionable, que pertenece a la esfera social y transindividual (voto de Petracchi). La lesión a ese bien no se confunde con el daño patrimonial individual que pueda derivar de ella.
• Competencia especial: para estos procesos de excepción se establece un régimen recursivo excepcional (recurso directo a la CSJN para la ejecución) y una regla especial de solución de conflictos de competencia (decididos siempre por la Corte).

Señales para favorabilidad

• Favorable para quien litiga por daño ambiental colectivo y busca acelerar el trámite (vía recurso extraordinario directo) o centralizar competencia.
• Desfavorable para quien pretende acumular demandas indemnizatorias individuales en el mismo juzgado, pues se rechaza la litispendencia forzosa; deberá litigar ante el tribunal que corresponda por las reglas ordinarias.
• Mixto: útil para distinguir entre pretensiones colectivas (ambientales puras) e individuales (resarcimiento patrimonial), y para determinar el régimen recursivo aplicable a cada tipo.

Cita sugerida

Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daños y perjuicios (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza-Riachuelo), CSJN, 10/11/2009, SAIJ FA09000636, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-636-0009-0ots-eupmocsollaf.