Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: M. 1569. XL (originario)
• Carátula: Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daños y perjuicios (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza - Riachuelo)
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 08/07/2008
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Medio Ambiente - Administrativo
• Magistrados: Lorenzetti, Highton de Nolasco, Fayt, Maqueda, Zaffaroni, Argibay
• Fuente: SAIJ - ID FA08000047
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-740-0008-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: ambiental contingencia: contaminación cuenca hídrica hechos clave: Riachuelo, daño colectivo, plan de saneamiento normas: arts. 41 y 43 CN, ley 25.675, ley 26.168 doctrina: competencia originaria CSJN por bien interjurisdiccional, legitimación extraordinaria, delegación de ejecución resultado: condena a recomposición y prevención parte favorecida: actores colectivos parte perjudicada: Estado Nacional, Provincia de Buenos Aires, CABA, empresas contaminantes fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Diecisiete personas demandaron al Estado Nacional, Provincia de Buenos Aires, CABA y 44 empresas por daños individuales y colectivos derivados de la contaminación del Río Matanza-Riachuelo. La CSJN declaró su incompetencia para daños individuales (competencia ordinaria) pero admitió su competencia originaria para la pretensión colectiva de prevención, recomposición y resarcimiento del daño ambiental colectivo (arts. 41 y 43 CN, ley 25.675). El tribunal ordenó un plan integral de saneamiento y requirió información a las partes.

Cuestión jurídica

Determinar la responsabilidad por la contaminación interjurisdiccional de la cuenca Matanza-Riachuelo y establecer un programa obligatorio de recomposición ambiental y prevención de daños futuros.

Decisión y resultado

Resultado: Favorable a la protección ambiental colectiva. La CSJN dictó sentencia condenando a la Autoridad de Cuenca (ley 26.168) a cumplir un programa detallado con plazos perentorios (información pública, inspecciones industriales, saneamiento de basurales, limpieza de márgenes, expansión de agua potable, desagües pluviales, saneamiento cloacal, plan sanitario de emergencia). Estableció responsabilidad concurrente del Estado Nacional, Provincia de Buenos Aires y CABA. Delegó la ejecución en el Juzgado Federal de Quilmes, con multas diarias al presidente de la Autoridad de Cuenca por incumplimiento. Ordenó control de la Auditoría General de la Nación y participación ciudadana coordinada por el Defensor del Pueblo.

Doctrina / criterio relevante

• El ambiente es un bien colectivo, de uso común e indivisible, que habilita la legitimación extraordinaria (art. 30 ley 25.675).
• La CSJN tiene competencia originaria en causas que involucran recursos ambientales interjurisdiccionales y partes federales.
• El tribunal puede dictar sentencias estructurales con mandatos precisos y plazos, delegando la ejecución en un juzgado federal para garantizar inmediatez y control efectivo.
• La autoridad administrativa debe cumplir obligaciones de resultado, no de medio, bajo apercibimiento de sanciones conminatorias.
• La revisión judicial de las decisiones de la Autoridad de Cuenca debe ser amplia y suficiente, concentrada en un único tribunal para evitar dispersión.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien busque tutela ambiental colectiva o legitimación activa en casos de contaminación interjurisdiccional. Establece un estándar de condenas estructurales con plazos, multas y control participativo. DESFAVORABLE para Estados y empresas demandadas, pues fija responsabilidades concurrentes y carga obligaciones concretas bajo apercibimiento de sanciones. MIXTO en cuanto a la distribución de competencias: limita la competencia originaria de la CSJN para daños individuales, pero la afirma para el bien colectivo.

Cita sugerida

CSJN, "Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daños y perjuicios (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza - Riachuelo)", 08/07/2008, M. 1569. XL, SAIJ FA08000047, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-740-0008-0ots-eupmocsollaf.