Metalurgica Constitucion S.A. c/ A.n.a. s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: METALURGICA CONSTITUCION S.A. c/ A.N.A. s/
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala IV
• Fecha: 02/03/1995
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Federal)
• Fuero: Administrativo-Procesal / Civil-Procesal
• Materia: Aduana
• Magistrados: Galli, Pérez Cortés, Uslenghi
• ID SAIJ: FA95100115
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-511-0015-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: aduana contingencia: consolidación de deudas hechos clave: incumplimiento de pago, astreintes, decreto 1639/93 normas: ley 23.982, decreto 1639/93 doctrina: suscripción judicial de formularios excluye astreintes resultado: favorable al deudor parte favorecida: ente deudor (A.N.A.) parte perjudicada: acreedor (Metalúrgica Constitución S.A.) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora (Metalúrgica Constitución S.A.) reclamó el cumplimiento de una sentencia contra la Administración Nacional de Aduanas (A.N.A.), que había sido condenada al pago de una deuda consolidada bajo el régimen de la ley 23.982 y el decreto 1639/93. Ante el incumplimiento, el tribunal había impuesto astreintes (sanciones conminatorias). La cuestión giró en torno a si, tras la vigencia del decreto 1639/93, correspondía mantener o aplicar astreintes por incumplimientos anteriores o posteriores a esa fecha.

Cuestión jurídica

¿El procedimiento de suscripción judicial del formulario de requerimiento de pago previsto en el decreto 1639/93 excluye la posibilidad de aplicar o mantener astreintes, incluso por incumplimientos anteriores a su vigencia?

Decisión y resultado

Sí, resulta procedente. El tribunal resolvió que el apercibimiento de suscripción judicial del formulario de requerimiento de pago es aplicable tanto a incumplimientos anteriores como posteriores al decreto 1639/93, y que este remedio excluye la posibilidad de aplicar sanciones conminatorias (astreintes) al moroso. En consecuencia, se dejan sin efecto las astreintes devengadas con anterioridad y se descarta su procedencia futura.

Resultado: Favorable al deudor (A.N.A.), desfavorable al acreedor (Metalúrgica Constitución S.A.).

Doctrina / criterio relevante

1. El decreto 1639/93 (reglamentario de la ley 23.982) otorga a los jueces la facultad de suscribir judicialmente el formulario de requerimiento de pago en sustitución de la autoridad administrativa, una vez agotados los plazos legales (arts. 1°, 2° y 3°) y previa intimación de 5 días.
2. Ese mecanismo es un remedio legal alternativo que excluye la aplicación de astreintes, tanto por incumplimientos posteriores como anteriores a la vigencia del decreto, pues la facultad judicial de suscribir el formulario alcanza a ambos supuestos.
3. No corresponde mantener astreintes cuando existe un procedimiento específico para logar el cumplimiento forzoso.

Señales para favorabilidad

• Favorable para el deudor (ente público, A.N.A.): Elimina o evita astreintes, reemplazándolas por un trámite administrativo.
• Desfavorable para el acreedor (particular): Pierde la posibilidad de obtener astreintes como presión para el cumplimiento.
• Útil para argumentar que, en procesos de consolidación de deuda pública, el juez debe agotar el trámite del decreto 1639/93 antes de aplicar sanciones conminatorias, y que éstas no pueden ser impuestas ni mantenidas retroactivamente.
• Distinguir si el caso concreto involucra deuda consolidada (ley 23.982) y si el deudor es un ente público alcanzado.

Cita sugerida

Metalúrgica Constitución S.A. c/ A.N.A., C.N.A.C.A.F., Sala IV, 02/03/1995, SAIJ FA95100115, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-511-0015-9ots-eupmocsollaf.