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titulo: "Ministerio de Trabajo c/ Asociacion del Personal de la Universidad Catolica de Salta s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA NACIONAL DE APELACIONES DEL TRABAJO"
fecha: 26/04/2012
fuero: Laboral
numero: 12040040
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-040-0402-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/ministerio-de-trabajo-c-asociacion-del-personal-de-la-universidad-catolica-de-99167591-10d8-4ab8-b90b-ce33b9403e94
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Ministerio de Trabajo c/ Asociacion del Personal de la Universidad Catolica de Salta s/

CAMARA NACIONAL DE APELACIONES DEL TRABAJO · 01 · 26/04/2012

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Fuente**: SAIJ | **ID**: FA12040040
- **Carátula**: MINISTERIO DE TRABAJO c/ ASOCIACION DEL PERSONAL DE LA UNIVERSIDAD CATOLICA DE SALTA s/ LEY DE ASOC. SINDICALES
- **Tribunal**: CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES DEL TRABAJO, Sala I
- **Fecha**: 26/04/2012 | **Jurisdicción**: C.A.B.A. | **Fuero**: LABORAL | **Ámbito**: NACIONAL
- **Magistrados**: Gloria M. Pasten de Ishihara (voto rector), Gabriela A. Vázquez (adhesión)
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-040-0402-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: sindical` `contingencia: personería gremial` `hechos clave: sindicato de empresa, art.29 LAS, obstáculo administrativo` `normas: art.14 bis CN, Convenio 87 OIT, Ley 23551 arts.25,28,29` `doctrina: inconstitucionalidad art.29 LAS, control de convencionalidad, ATE c/ Min. Trabajo` `resultado: favorable al sindicato apelante` `parte favorecida: APUCSa` `parte perjudicada: Ministerio de Trabajo`

## Hechos y conflicto
La Asociación del Personal de la Universidad Católica de Salta (APUCSa), sindicato de empresa, solicitó personería gremial. El Ministerio de Trabajo la rechazó (Res. 454/09 y 191/11) fundado en el art.29 LAS (prohíbe otorgar personería a un sindicato de empresa si existe otra asociación de primer grado en la zona/actividad) y por posible colisión con SADOP (docentes) y UTEDyC (no docentes). APUCSa apeló, cuestionando la constitucionalidad del art.29 LAS.

## Cuestión jurídica
¿Es constitucional el art.29 de la Ley 23.551, que restringe el otorgamiento de personería gremial a sindicatos de empresa cuando ya existe otra asociación de primer grado en el ámbito territorial o de actividad?

## Decisión y resultado
**FAVORABLE al sindicato apelante**. La Cámara declaró la inconstitucionalidad del art.29 LAS y revocó las resoluciones administrativas. Ordenó al Ministerio de Trabajo cumplir el procedimiento de los arts.25 y 28 LAS y, si APUCSa resulta la entidad más representativa en el ámbito de la empresa, otorgarle la personería gremial prescindiendo del art.29. Costas en el orden causado.

## Doctrina / criterio relevante
- El art.29 LAS viola la libertad sindical (art.14 bis CN y Convenio 87 OIT) al impedir a un sindicato de empresa obtener personería gremial por la mera existencia de otro sindicato en la zona/actividad.
- La interpretación de la Comisión de Expertos de la OIT es vinculante (CSJN "ATE c/ Ministerio de Trabajo", Fallos 331:2499).
- La declaración de inconstitucionalidad procede como *ultima ratio* pero es necesaria cuando la norma contradice derechos fundamentales.
- El Ministerio debe agotar el procedimiento de determinación de representatividad (arts.25/28 LAS) antes de denegar la personería.

## Señales para favorabilidad
**Favorable** para un sindicato de empresa que pretenda personería gremial y encuentre como obstáculo el art.29 LAS. **Desfavorable** para el Ministerio de Trabajo que aplique dicha norma restrictiva. **Útil** para impugnar denegaciones basadas en la existencia previa de otro sindicato, citando el control de convencionalidad y la jurisprudencia de la CSJN.

## Cita sugerida
*"MINISTERIO DE TRABAJO c/ ASOCIACION DEL PERSONAL DE LA UNIVERSIDAD CATOLICA DE SALTA s/ LEY DE ASOC. SINDICALES"*, CNAT, Sala I, 26/04/2012, SAIJ FA12040040, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-040-0402-1ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Ministerio de Trabajo c/ Asociacion del Personal de la Universidad Catolica de Salta s/, SAIJ, 26/04/2012, 12040040.