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titulo: "Ministerio de Trabajo c/ Union Trabajadores del Estado de la República Argentina s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA NACIONAL DE APELACIONES DEL TRABAJO"
fecha: 29/06/2012
fuero: Laboral
numero: 12040448
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-844-0402-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/ministerio-de-trabajo-c-union-trabajadores-del-estado-de-la-republica-argentina-347a49f8-1bc9-41a4-af5d-d431756f2de5
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Ministerio de Trabajo c/ Union Trabajadores del Estado de la República Argentina s/

CAMARA NACIONAL DE APELACIONES DEL TRABAJO · 09 · 29/06/2012

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Expediente:** 20.952/2011 (Expte. Nro. 1.446.556/11 acumulado)
- **Carátula:** MINISTERIO DE TRABAJO c/ UNION TRABAJADORES DEL ESTADO DE LA REPÚBLICA ARGENTINA s/ LEY DE ASOCIACIONES SINDICALES
- **Tribunal:** Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, Sala IX
- **Fecha:** 29 de junio de 2012
- **Jurisdicción:** CABA
- **Fuero:** Laboral
- **Magistrados:** Alvaro E. Balestrini, Roberto C. Pompa (voto), Gregorio Corach (no vota)
- **Fuente:** SAIJ, ID: FA12040448
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-844-0402-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Asociaciones sindicales – Personería gremial – Sector público
- **Contingencia:** Oposición a otorgamiento de personería gremial – Recurso art. 62 ley 23.551
- **Hechos clave:** UTERA solicita personería gremial para trabajadores del PAMI; UTI se opone; Ministerio otorga la personería sin acreditar representatividad
- **Normas citadas:** Ley 23.551 arts. 25, 62; Res. MT 255/03; Convenios OIT 87 y 151; Constitución Nacional arts. 14 bis, 75 inc. 22, 18, 28, 99 inc. 2; Pactos internacionales
- **Doctrina:** En sector público rige pluralidad sindical (Res. 255/03), pero son exigibles requisitos del art. 25: antigüedad 6 meses como simplemente inscripta y afiliar al menos al 20% de los trabajadores del ámbito en los 6 meses previos. No se exige "mayor representatividad"
- **Resultado:** Revoca resolución ministerial que otorgaba personería gremial a UTERA; ordena nueva decisión previo cumplimiento de los requisitos indicados
- **Parte favorecida:** UTI (recurrente)
- **Parte perjudicada:** UTERA (solicitante de personería gremial)

## Hechos y conflicto
UTERA solicitó al Ministerio de Trabajo personería gremial para representar a trabajadores del PAMI (sector público). UTI, sindicato preexistente del mismo ámbito, se opuso. El Ministerio dictó Resolución 344/2011 otorgando la personería a UTERA, invocando pluralidad sindical (Res. MT 255/03). UTI recurre judicialmente alegando violación del art. 25 ley 23.551, debido proceso e igualdad. El tribunal constata que en sede administrativa no se acreditó la representatividad de UTERA (antigüedad ni afiliación mínima).

## Cuestión jurídica
¿Son exigibles a un sindicato del sector público los requisitos del art. 25 ley 23.551 (antigüedad 6 meses como simplemente inscripto y representatividad del 20% en los 6 meses previos) para obtener personería gremial, aun cuando rige pluralidad sindical?

## Decisión y resultado
**Sí.** Se revoca la Res. 344/2011 y se ordena dictar nueva resolución previa acreditación de: (a) período mínimo de 6 meses de actuación como simplemente inscripta; (b) representatividad mínima del 20% de los trabajadores del ámbito durante los 6 meses anteriores a la solicitud. Costas en el orden causado.

## Doctrina / criterio relevante
- En el sector público (ámbito del PAMI) rige pluralidad sindical (Res. MT 255/03), por lo que no se exige que el solicitante sea la "más representativa".
- Sin embargo, deben cumplirse los requisitos mínimos del art. 25 ley 23.551: antigüedad como simplemente inscripto y representatividad del 20% en los 6 meses previos. Caso contrario, se desvirtuaría la distinción entre sindicatos simplemente inscriptos y con personería gremial.
- Estos recaudos son criterios objetivos, precisos y preestablecidos compatibles con los Convenios OIT 87 y 151 y con la libertad sindical.
- La carga de acreditar la representatividad pesa sobre el solicitante (UTERA) y no fue probada en sede administrativa.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para UTI (sindicato opositor) y **DESFAVORABLE** para UTERA (solicitante de personería gremial). El fallo refuerza la exigencia de requisitos formales y representatividad, útil para impugnar otorgamientos de personería gremial en el sector público que no los cumplan. No es útil para sindicatos que pretendan obtener personería sin acreditar representatividad suficiente.

## Cita sugerida
MINISTERIO DE TRABAJO c/ UNION TRABAJADORES DEL ESTADO DE LA REPUBLICA ARGENTINA s/ LEY DE ASOCIACIONES SINDICALES, Cam. Nac. Apel. Trab., Sala IX, 29/6/2012, Expte. 20.952/2011 (SAIJ FA12040448).

## Cómo citar

Ministerio de Trabajo c/ Union Trabajadores del Estado de la República Argentina s/, SAIJ, 29/06/2012, 12040448.