Ministerio Público - Asesoría General Tutelar de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires c/ GCBA s/ (SAIJ, 19/03/2008)

Datos de identificación y cita

Carátula: Ministerio Público - Asesoría General Tutelar de la CABA c/ GCBA s/ acción declarativa de inconstitucionalidad
Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires
Sala: S (unipersonal por cada juez)
Fecha: 19/03/2008
Jurisdicción: CABA
Fuero: Procesal-Constitucional
Magistrados: Alicia E.C. Ruiz, Ana María Conde, José O. Casás, Julio B.J. Maier, Luis F. Lozano
ID SAIJ: FA08380170
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-071-0838-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: acción declarativa de inconstitucionalidad contingencia: admisibilidad hechos clave: menores de edad, contravenciones, aprehensión por riesgo, puesta a disposición tutelar normas: art. 27 ley 12 CABA, arts. 18 y 19 CN, arts. 13, 9, 11 CCBA, arts. 37 y 40 CDN, arts. 7, 8, 9 CADH, arts. 9, 10, 14, 15 PIDCP, arts. 124 y 125 CCBA, ley 402, ley 1903 doctrina: legitimación activa del Ministerio Público Tutelar para acción abstracta, admisibilidad formal por planteo constitucional preciso resultado: admisibilidad declarada, no hay decisión de fondo parte favorecida: actora (Asesora General Tutelar) parte perjudicada: GCBA (se admite la acción en su contra) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La Asesora General Tutelar interpuso acción directa de inconstitucionalidad contra el art. 27 de la ley 12 de CABA, que disponía que cuando un menor de 18 años cometiera una contravención que pudiera representar un riesgo para sí o para terceros, el fiscal o la autoridad preventora debía ponerlo inmediatamente a disposición del organismo previsto en el art. 39 de la CCBA. La actora sostenía que esa norma era un resabio de la doctrina de la situación irregular, violaba los principios de culpabilidad, legalidad, inocencia, debido proceso y defensa, y carecía de control judicial. Solicitaba la declaración de inconstitucionalidad y pérdida de vigencia del artículo.

Cuestión jurídica

¿Resulta formalmente admisible la acción declarativa de inconstitucionalidad promovida por la Asesora General Tutelar contra el art. 27 de la ley 12, en particular en cuanto a su legitimación activa y al cumplimiento de los requisitos del art. 113 inc. 2° de la CCBA?

Decisión y resultado

El TSJ declaró formalmente admisible la acción, ordenó correr traslado al GCBA por 30 días y citó como tercero al Consejo de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. No se pronunció sobre el fondo de la inconstitucionalidad. La decisión fue unánime, aunque con distintos fundamentos sobre la legitimación activa.

Doctrina / criterio relevante

Legitimación activa: el Ministerio Público Tutelar está legitimado para promover la acción directa de inconstitucionalidad cuando la norma impugnada se vincula con su ámbito competencial y la defensa abstracta de los derechos de niños, niñas y adolescentes, aun cuando la ley orgánica del Ministerio Público (ley 1903) no lo prevea expresamente, siempre que no haya oposición del Fiscal General.
Requisitos de admisibilidad: se cumplen cuando la norma es de carácter general, emanada de autoridades locales, el planteo tiene fundamento constitucional preciso y la demanda identifica claramente el precepto impugnado y las razones de su invalidez.
Control de constitucionalidad abstracto: procede aunque la actora sea un órgano que normalmente actúa en casos concretos, si la norma afecta derechos que debe tutelar.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para la actora (Asesora General Tutelar) y para futuros litigantes que impugnen normas análogas sobre menores, porque la acción fue admitida y el tribunal reconoció legitimación para cuestionar en abstracto disposiciones tutelares.
DESFAVORABLE para el GCBA y quienes defiendan la constitucionalidad del art. 27, porque el proceso avanza y el fondo quedará abierto.
MIXTO para cualquier parte que busque un precedente de fondo: este fallo solo resuelve admisibilidad, no la inconstitucionalidad.
NO RELACIONADO con casos que no involucren acción directa de inconstitucionalidad, menores de edad o normas contravencionales similares.

Cita sugerida

Ministerio Público - Asesoría General Tutelar de la CABA c/ GCBA s/ acción declarativa de inconstitucionalidad, TSJ CABA, 19/03/2008, SAIJ FA08380170. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-071-0838-0ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.