Miraglio, Ethel Doris c/ Provincia de Buenos Aires s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA94011753 (SAIJ)
• Carátula: Miraglio, Ethel Doris c/ Provincia de Buenos Aires s/ demanda contencioso administrativa
• Tribunal: SUPREMA CORTE DE JUSTICIA – Sala S
• Fecha: 27/12/1994
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
• Fuero: Administrativo – Ámbito local
• Magistrados: Negri, Laborde, Mercader, Pisano, Salas
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-357-1104-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• materia: derecho administrativo, empleados públicos, procedimiento disciplinario
• contingencia: suspensión preventiva, reintegro de oficio
• hechos clave: suspensión preventiva sumarial, plazo máximo, solicitud de reintegro por el agente
• normas: decreto 965, decreto-ley 8721/77 (art. 71)
• doctrina: oficiosidad de la Administración, naturaleza temporal de la suspensión preventiva, poder jerárquico
• resultado: favorable al agente demandante (indicio)
• parte favorecida: actora (Ethel Doris Miraglio)
• parte perjudicada: demandada (Provincia de Buenos Aires)
• fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora, empleada pública, fue suspendida preventivamente en el marco de un sumario administrativo (art. 71 dec.-ley 8721/77). Finalizado el plazo máximo previsto en el decreto 965, la Administración pretendió que el agente solicitara expresamente su reintegro. La actora impugnó esa exigencia, sosteniendo que la Administración debe actuar de oficio.

Cuestión jurídica

¿Puede la Administración imponer al agente suspendido preventivamente la carga de solicitar su reintegro una vez vencido el plazo máximo de la suspensión preventiva?

Decisión y resultado

El tribunal consideró que la exigencia es contradictoria con las normas que regulan el procedimiento disciplinario, donde la Administración actúa de oficio y tiene competencia exclusiva para disponer tanto la suspensión preventiva como su levantamiento. Si bien no surge del texto un fallo expreso, la ratio apunta a declarar ilegítima la referida carga del agente. El resultado es favorable al demandante, pues la Administración debe reintegrar sin necesidad de petición del afectado.

Doctrina / criterio relevante

• La suspensión preventiva (art. 71 dec.-ley 8721) es un alejamiento temporario que no implica prejuzgamiento; su duración máxima es reglamentaria y puede ampliarse si las circunstancias lo requieren.
• La Administración ejerce el poder disciplinario de oficio, en virtud del poder jerárquico; por tanto, le compete decidir la suspensión preventiva, su ampliación y su levantamiento sin necesidad de instancia del agente.
• Imponer al agente la carga de solicitar el reintegro contradice el carácter oficioso del procedimiento y la competencia exclusiva del órgano disciplinario.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para un agente público que afirme que la Administración debe reintegrarlo de oficio tras el plazo máximo de suspensión preventiva, sin exigirle petición expresa.
• DESFAVORABLE para la Administración que pretenda trasladar al agente la carga de gestionar su reintegro.
• MIXTO/NO RELACIONADO en casos donde no se discuta la oficiosidad del reintegro o la naturaleza de la suspensión preventiva.

Cita sugerida

Miraglio, Ethel Doris c/ Provincia de Buenos Aires s/ demanda contencioso administrativa, SUPREMA CORTE DE JUSTICIA (Sala S), 27/12/1994 – ID SAIJ FA94011753. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-357-1104-9ots-eupmocsollaf