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titulo: "Molina, Horacio y otros c/ Policía Federal Argentina. s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION"
fecha: 06/03/2012
fuero: Seguridad social
numero: 12000018
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-810-0002-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/molina-horacio-y-otros-c-policia-federal-argentina-s-d6dfd421-6fc0-4694-bb8c-60acf1baee08
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Molina, Horacio y otros c/ Policía Federal Argentina. s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION · 06/03/2012

## Resumen

## Datos de identificación y cita
| Dato | Valor |
|------|-------|
| Número/ID | FA12000018 |
| Expediente | No especificado |
| Carátula | Molina, Horacio y otros c/ Policía Federal Argentina. s/ |
| Tribunal | CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN |
| Sala/Instancia | S (instancia única) |
| Fecha | 2012-03-06 |
| Jurisdicción | C.A.B.A. |
| Fuero | SEGURIDAD SOCIAL |
| Ámbito | FEDERAL |
| Magistrados | Mayoría: Lorenzetti, Fayt, Maqueda, Zaffaroni; Abstención: Highton de Nolasco, Petracchi, Argibay |
| URL | https://www.saij.gob.ar/123456789-810-0002-1ots-eupmocsollaf |

## Tags para análisis posterior
`materia: obras sociales`, `contingencia: aportes y contribuciones`, `hechos clave: aplicación analógica de ley 23.660`, `normas: ley 23.660`, `decreto 1866/83 art. 819`, `decreto 1419/07`, `doctrina: facultades del Poder Ejecutivo`, `resultado: desfavorable a actores`, `parte favorecida: Estado (PFA/PEN)`, `parte perjudicada: afiliados (Molina)`, `fuente: SAIJ`.

## Hechos y conflicto
Los actores (Molina y otros) cuestionaron la decisión de aplicar a la Obra Social de la Policía Federal Argentina, por analogía, las previsiones de la ley 23.660 sobre porcentajes máximos de aportes. La obra social no adhirió a dicha ley y cuenta con regulación propia (decreto 1866/83 y modificatorias). El Poder Ejecutivo, mediante decretos posteriores (ej. 1419/07), incrementó aportes y autorizó cuotas extraordinarias para asegurar el equilibrio económico-financiero.

## Cuestión jurídica
¿Corresponde aplicar analógicamente la ley 23.660 a la Obra Social de la PFA (limitando aportes) o el Poder Ejecutivo tiene facultades para modificar el régimen propio mediante normas de igual jerarquía, siempre que sean razonables?

## Decisión y resultado
La Corte decidió que **no resulta atinado** aplicar la ley 23.660 por analogía, pues la obra social está expresamente excluida de dicha ley. Reconoce la facultad del Poder Ejecutivo para modificar normas anteriores por otras posteriores de igual jerarquía, sin reparos constitucionales si son razonables. Además, ordena comunicar al PEN el fallo "Oriolo" (Fallos: 333:1909) para que evalúe si, tras ese precedente, subsisten las razones que justificaron el incremento de aportes.

**Resultado práctico:** desfavorable a los actores (Molina) que pretendían limitar los aportes; favorable al Estado (PFA y PEN) al validar la modificación de aportes y cuotas extraordinarias.

## Doctrina / criterio relevante
- No cabe aplicar por analogía una ley (ley 23.660) a un ente expresamente excluido de su ámbito.
- El Poder Ejecutivo puede modificar normas reglamentarias propias de igual jerarquía, siempre que las nuevas disposiciones sean razonables y adecuadas a los fines (equilibrio económico-financiero de la obra social).
- La constitucionalidad de los incrementos de aportes/cuotas se presume si no se demuestra irrazonabilidad.

## Señales para favorabilidad
- **Desfavorable** para actores (afiliados que impugnan incrementos): la Corte valida la facultad del PE para modificar aportes y rechaza la aplicación de la ley 23.660 como tope.
- **Favorable** para la demandada (PFA/Estado): se mantiene su régimen propio y la posibilidad de fijar cuotas extraordinarias.
- **Mixto** en cuanto al futuro: el pase al PEN del fallo "Oriolo" podría derivar en una revisión de los montos, abriendo chance a los actores.

## Cita sugerida
CSJN, *Molina, Horacio y otros c/ Policía Federal Argentina. s/*, 06/03/2012, ID SAIJ FA12000018, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-810-0002-1ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Molina, Horacio y otros c/ Policía Federal Argentina. s/, SAIJ, 06/03/2012, 12000018.