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titulo: "Molina, Zaida c/ Provincia de Santa Fe s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 07/09/2005
fuero: Constitucional y administrativo
numero: 5090244
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-442-0905-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/molina-zaida-c-provincia-de-santa-fe-s-8cff8d85-51a5-470e-b66d-e6bd396e6785
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Molina, Zaida c/ Provincia de Santa Fe s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 07/09/2005

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula/título**: MOLINA, ZAIDA c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ QUEJA POR DENEGACIÓN DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD - RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
- **Sala/instancia**: S (Pleno)
- **Magistrados**: GUTIÉRREZ, FALISTOCCO, NETRI, SPULER, VIGO
- **Fecha**: 2005-09-07
- **Jurisdicción**: Santa Fe
- **Fuero**: CONSTITUCIONAL-ADMINISTRATIVO
- **Ámbito**: LOCAL
- **ID fuente SAIJ**: FA05090244
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-442-0905-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`contencioso administrativo`, `personal no docente`, `creación de cargos`, `portero de escuela`, `recurso de inconstitucionalidad`, `fundamentación insuficiente`, `cuestión abstracta`, `legitimación sustancial`, `arbitrariedad normativa`, `confianza legítima`, `Santa Fe`, `2005`

## Hechos y conflicto
Zaida Molina reclamó la creación y adjudicación del cargo de portero en un instituto superior, invocando normas reglamentarias (decretos 798/86, 1528/85, 1527/86, 341/95, 2113/98, 2992/00, 226/90, 1168/90; Res. Min. Educación 41/93; decreto 2824/84). La Cámara consideró: (a) la cuestión se tornó abstracta porque el cargo ya fue creado; (b) la actora carece de legitimación sustancial y derecho subjetivo para exigir su creación; (c) no acreditó derecho a ocuparlo, y por escalafón fue designada otra persona.

## Cuestión jurídica
Si corresponde el recurso de inconstitucionalidad por arbitrariedad normativa al no aplicar las normas que sustentaban la creación del cargo.

## Decisión y resultado
**Rechazó la queja** por denegación del recurso de inconstitucionalidad. Confirmó la decisión de Cámara. **Resultado desfavorable a la actora (Molina)**. No hizo lugar a la creación del cargo ni su adjudicación.

## Doctrina / criterio relevante
- La quejosa debe demostrar correspondencia entre la causal de arbitrariedad normativa y la realidad de la causa. La mera insistencia en su interpretación no basta.
- No hay derecho subjetivo a exigir creación de cargos cuando: la cuestión se volvió abstracta, la actora no pertenece a la Administración, no acreditó derecho a ocuparlo y ya fue designado otro por escalafón.
- La promesa de un superior y la "legítima confianza" no generan obligación reglada de creación y provisión presupuestaria si las normas no son operativamente exigibles.

## Señales para favorabilidad
**DESFAVORABLE** para quien pretenda exigir creación/adjudicación de cargos públicos fundado en normas reglamentarias y confianza legítima, si: la cuestión es abstracta, falta legitimación sustancial, el cargo ya está creado y ocupado por otro según escalafón. **FAVORABLE** para la Administración que defiende su facultad de no crear cargos por falta de operatividad normativa y ausencia de derecho subjetivo del reclamante.

## Cita sugerida
MOLINA, ZAIDA c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ QUEJA POR DENEGACIÓN DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD, CSJ Santa Fe, 07/09/2005, ID SAIJ FA05090244.

## Cómo citar

Molina, Zaida c/ Provincia de Santa Fe s/, SAIJ, 07/09/2005, 5090244.