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titulo: "Moreno, Julio César c/ Municipalidad de La Matanza s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPREMA CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 08/08/1989
fuero: Administrativo
numero: 89010461
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-164-0109-8ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/moreno-julio-cesar-c-municipalidad-de-la-matanza-s-36bac3c5-40fb-42b3-acbe-559edbda9be2
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Moreno, Julio César c/ Municipalidad de La Matanza s/

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA · 08/08/1989

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Moreno, Julio César c/ Municipalidad de La Matanza s/ Demanda contencioso administrativa
- **Tribunal:** Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
- **Sala/Instancia:** S (Plenario)
- **Fecha:** 8 de agosto de 1989
- **Jurisdicción:** Provincia de Buenos Aires
- **Fuero:** Administrativo
- **Ámbito:** Local
- **Magistrados:** Cavagna Martínez, Negri, Rodríguez Villar, Vivanco, Mercader
- **ID SAIJ:** FA89010461
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-164-0109-8ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: administrativo` `contingencia: sanción disciplinaria, cesantía` `hechos clave: ausencia breve con autorización implícita` `normas: Estatuto Municipal art. 65 bis inc. 3; Decreto-Ley 7647/70` `doctrina: motivación del acto administrativo, proporcionalidad de la sanción, abandono de cargo requiere intencionalidad` `resultado: favorable al actor` `parte favorecida: empleado público` `parte perjudicada: Municipalidad demandada` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Julio César Moreno, empleado municipal, se ausentó aproximadamente dos horas de su puesto de trabajo previo pedido de autorización (sin forma especial). La Municipalidad de La Matanza lo sancionó con cesantía por abandono de cargo. El actor cuestionó la sanción, alegando que la ausencia fue breve, con aviso y que creía razonablemente tener autorización. La demandada sostuvo que la conducta configuró abandono de servicio y afectó el prestigio de la Administración.

## Cuestión jurídica
1. Si la conducta del agente (ausencia de dos horas con pedido de autorización no formalmente resuelto) constituye abandono de cargo.  
2. Si la sanción expulsiva (cesantía) se encuentra suficientemente motivada en relación con la falta imputada.

## Decisión y resultado
**Resultado:** Favorable al actor. La SCBA revoca la sentencia que confirmó la cesantía, declara la nulidad del acto administrativo sancionatorio y ordena la reincorporación del agente con pago de salarios caídos.

**Fundamento central:** No existe conducta intencional de abandonar el servicio; la ausencia fue breve, con aviso previo y no sujeto a formalidades especiales. La falta es equiparable a "ausencia con aviso", no a abandono. Además, el acto de cesantía carece de motivación suficiente para justificar la sanción más grave, pues no explicó por qué la falta afectó el prestigio de la Administración ni por qué aplicó la pena expulsiva en lugar de una correctiva.

## Doctrina / criterio relevante
- **Abandono de cargo:** Requiere intencionalidad de abandonar el servicio; una ausencia breve con aviso previo no la configura.
- **Motivación del acto administrativo sancionatorio:** Si se imputa una falta grave que afecte el prestigio de la Administración, la motivación debe expresar las razones de esa trascendencia. Su omisión torna irrazonable el encuadre legal.
- **Proporcionalidad de la sanción:** Cuando la falta admite pena correctiva (suspensión) y expulsiva (cesantía), la aplicación de la más grave exige fundamentación específica; su ausencia invalida la sanción.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** para el empleado público cuando se sanciona una ausencia breve (menos de un turno) con aviso previo y sin intención de abandono.
- **Desfavorable** para la Administración cuando impone cesantía sin motivar la gravedad excepcional ni la proporcionalidad.
- **Mixto/No relacionado** si el caso involucra ausencias reiteradas, prolongadas o sin aviso, o faltas dolosas graves.

## Cita sugerida
Moreno, Julio César c/ Municipalidad de La Matanza s/ Demanda contencioso administrativa, Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, 08/08/1989, ID SAIJ FA89010461. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-164-0109-8ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Moreno, Julio César c/ Municipalidad de La Matanza s/, SAIJ, 08/08/1989, 89010461.