Municipalidad de Esquel c/ s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: MUNICIPALIDAD DE ESQUEL s/ Plantea Conflicto de Poderes
• Expediente: N° 22.359 - M - 2011
• Tribunal: Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chubut
• Sala/Instancia: Pleno (S)
• Fecha: 4 de octubre de 2011
• Jurisdicción: Chubut
• Fuero: Constitucional (Conflicto de Poderes)
• Magistrados: Jorge Pfleger, José Luis Pasutti, Daniel Alejandro Rebagliati Russell, Fernando S.L. Royer
• Fuente: SAIJ - ID FA11150151

Tags para análisis posterior

materia:conflicto de poderes contingencia:autonomía municipal hechos clave:Consejo Provincial de Responsabilidad Fiscal normas:Constitución Nacional arts. 5 y 123 normas:Constitución Provincial arts. 179 inc. 1.4, 224-240 normas:Ley XXIV N° 47 doctrina:conflicto entre poderes requiere atribución de competencia concurrente resultado:rechazo parte favorecida:Provincia del Chubut parte perjudicada:Municipalidad de Esquel

Hechos y conflicto

La Municipalidad de Esquel planteó conflicto de poderes contra la Provincia del Chubut por las Resoluciones N° 17/10 y 20/11 del Consejo Provincial de Responsabilidad Fiscal, que atribuyeron base imponible del impuesto a los Ingresos Brutos de la firma C. P. SRL a la Municipalidad de Trevelin. Esquel consideró que esas resoluciones vulneraban su autonomía municipal y potestad tributaria. La Provincia, a través del Procurador General, objetó la admisibilidad por falta de legitimación de la apoderada y por no tratarse de un verdadero conflicto de poderes.

Cuestión jurídica

Determinar si las resoluciones de un órgano administrativo provincial (Consejo Provincial de Responsabilidad Fiscal) que deciden sobre atribución de base imponible tributaria entre municipios configuran un conflicto de poderes susceptible de ser dirimido por el Superior Tribunal de Justicia en los términos del art. 179 inc. 1.4 de la Constitución Provincial.

Decisión y resultado

El Superior Tribunal de Justicia, por unanimidad, declaró la inexistencia de conflicto de poderes y rechazó la pretensión de la Municipalidad de Esquel. Regularon honorarios a la letrada interviniente en $1.500. Sin costas por no haber contradictorio.

Doctrina / criterio relevante

• El conflicto de poderes requiere una contienda positiva (dos autoridades se atribuyen la misma función) o negativa (ninguna se atribuye una competencia). No procede para revisar decisiones de órganos administrativos cuando se disiente con su contenido.
• La autonomía municipal (arts. 5 y 123 CN; arts. 225-226 Const. Chubut) no es absoluta: los municipios que se adhieren voluntariamente a regímenes provinciales (Ley XXIV N° 47) aceptan someterse a la jurisdicción de los organismos creados por esos regímenes.
• La intervención del STJ en conflictos de poderes debe ser estricta, sin invadir atribuciones ajenas ni dirimir controversias que no afecten el libre funcionamiento del cuerpo político.

Señales para favorabilidad

Fallo desfavorable para la Municipalidad de Esquel (parte actora) y favorable para la Provincia del Chubut. Señales clave: se rechazó el planteo por improcedencia, se declaró inexistente el conflicto de poderes, y se validó la actuación del Consejo Provincial de Responsabilidad Fiscal. Útil para argumentar que no procede la vía del conflicto de poderes para impugnar actos administrativos cuando el municipio adhirió voluntariamente al régimen que crea el órgano.

Cita sugerida

MUNICIPALIDAD DE ESQUEL s/ Plantea Conflicto de Poderes, STJ Chubut, 04/10/2011, Expte. N° 22.359-M-2011, ID SAIJ FA11150151.