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titulo: "Municipalidad de Fray Mamerto Esquiú c/ CTI Norte Compañía de Teléfonos del Interior S.A. s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 31/08/2010
fuero: Constitucional
numero: 10300147
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-741-0030-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/municipalidad-de-fray-mamerto-esquiu-c-cti-norte-compania-de-telefonos-del-badf25cf-88df-44a5-8d42-e89e38d84848
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Municipalidad de Fray Mamerto Esquiú c/ CTI Norte Compañía de Teléfonos del Interior S.A. s/

CORTE DE JUSTICIA · 31/08/2010

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/ID**: FA10300147 (SAIJ)
- **Carátula**: Municipalidad de Fray Mamerto Esquiú c/ CTI Norte Compañía de Teléfonos del Interior S.A. s/ Ejecución Fiscal - Recurso de Casación
- **Tribunal**: Corte de Justicia de Catamarca
- **Fecha**: 31/08/2010
- **Magistrados**: Luis Raúl Cippitelli (Decano, voto mayoritario), José Ricardo Cáceres (Presidente, voto mayoritario), Amelia Sesto de Leiva (Vice Decana, disidencia)
- **Jurisdicción**: Catamarca
- **Fuero**: Constitucional
- **Instancia**: Única (Casación)
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-741-0030-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- `materia: constitucional`, `tributario municipal`, `telecomunicaciones`
- `contingencia: ejecución fiscal`, `exención tributaria`, `conflicto norma local vs federal`
- `hechos clave: uso espacio público`, `antena telefonía`, `Ley 19.798 art. 39`, `Ordenanza 781/01`
- `normas: arts. 31, 75 inc. 18, 121, 123 CN`, `Ley 19.798 art. 39`, `CPCC art. 544 inc. 4`, `Código Tributario Provincial`
- `doctrina: prevalencia federal`, `control constitucional oficioso`, `excepción inhabilidad título por deuda inexistente`
- `resultado: FAVORABLE a demandada (CTI)`, `se casa sentencia Cámara`, `se revoca ejecución`
- `parte favorecida: CTI Norte S.A.`, `parte perjudicada: Municipalidad`
- `fuente: SAIJ - FA10300147`

## Hechos y conflicto
Municipalidad de Fray Mamerto Esquiú inició ejecución fiscal contra CTI Norte por $4.487,61 en concepto de "contribución sobre ocupación de espacio de dominio público" (Ordenanza 781/01). CTI opuso excepción de inhabilidad de título y falta de legitimación pasiva, argumentando que la Ley Nacional de Telecomunicaciones 19.798 (art. 39) exime de todo gravamen el uso del suelo, subsuelo y espacio aéreo del dominio público para prestar el servicio, y que la deuda era inexistente. La actora sostuvo que la excepción solo podía discutir formas extrínsecas del título.

## Cuestión jurídica
¿Corresponde hacer excepción al principio de limitación cognoscitiva del juicio ejecutivo cuando lo decidido conduce a una condena por deuda inexistente por aplicación de una exención tributaria federal (art. 39 Ley 19.798) frente a una ordenanza municipal que grava la misma actividad?

## Decisión y resultado
**Por mayoría (Cáceres y Cippitelli, con disidencia de Sesto de Leiva):** La Corte casó la sentencia de la Cámara de Apelaciones (que había rechazado la excepción y ordenado la ejecución). Revocó íntegramente la sentencia de Cámara, acogiendo el recurso de casación de CTI. Costas a la actora vencida (Municipalidad). **Disidencia** (Sesto de Leiva): votó por rechazar el recurso, sosteniendo la validez del tributo municipal.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Excepción a la limitación cognoscitiva del juicio ejecutivo**: La regla del art. 544 inc. 4 CPCC (solo formas extrínsecas) no puede exagerarse hasta admitir condena por deuda inexistente si ello resulta manifiesto de autos (cita CSJN "Fisco Nacional c/ Municipalidad de Resistencia", 1995).
2. **Prevalencia de la ley federal**: El art. 39 de la Ley 19.798 establece una exención total de gravámenes por uso del dominio público municipal para servicios de telecomunicaciones. Dicha norma se funda en la "cláusula de la prosperidad" (art. 75 inc. 18 CN) y la facultad del Congreso de promover el desarrollo de servicios interestatales. Al ser la telefonía celular un servicio federal, la exención prevalece sobre la ordenanza local por el principio de supremacía constitucional (art. 31 CN).
3. **Antecedente CSJN**: "Telefónica de Argentina S.A. c/ Municipalidad de General Pico" (Fallos 320:162) declaró inconstitucional un tributo municipal análogo por oponerse al art. 39 Ley 19.798.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para empresas de telecomunicaciones que invoquen la exención del art. 39 Ley 19.798 frente a tributos municipales por uso de espacio público (antenas, postes, etc.).
- **DESFAVORABLE** para municipios que pretendan cobrar tasas/contribuciones por ocupación de dominio público a prestadoras de servicios de telecomunicaciones federales.
- **MIXTO** en cuanto al control de constitucionalidad oficioso: la mayoría no se pronuncia sobre el fondo de la declaración de inconstitucionalidad de oficio (que la Cámara había revocado), sino que resuelve por aplicación directa de la exención federal.
- **Útil** para argumentar que en ejecuciones fiscales el juez debe examinar la causa cuando la deuda es manifiestamente inexistente por aplicación de norma federal eximente.

## Cita sugerida
Municipalidad de Fray Mamerto Esquiú c/ CTI Norte Compañía de Teléfonos del Interior S.A. s/ Ejecución Fiscal - Recurso de Casación, Corte de Justicia de Catamarca, 31/08/2010, SAIJ FA10300147, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-741-0030-1ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Municipalidad de Fray Mamerto Esquiú c/ CTI Norte Compañía de Teléfonos del Interior S.A. s/, SAIJ, 31/08/2010, 10300147.