Municipalidad de Mercedes c/ Arcor S.A.I.C. s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA12000139
• Carátula: Municipalidad de Mercedes c/ Arcor S.A.I.C. s/ apremio
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 7 de agosto de 2012
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Procesal
• Ámbito: Federal
• Magistrados: Lorenzetti, Highton de Nolasco, Petracchi, Maqueda, Zaffaroni (mayoría); Fayt y Argibay (abstención)
• Fuente: SAIJ – URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-931-0002-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: procesal contingencia: apremio fiscal hechos clave: ordenanza municipal no publicada oficialmente normas: art. 14 ley 48, art. 226 inc. 8° Ley Orgánica Municipalidades (decreto 6769/58) doctrina: sentencia arbitraria por fundamento aparente resultado: anulación de sentencia parte favorecida: Arcor S.A.I.C. (demandada) parte perjudicada: Municipalidad de Mercedes fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Municipalidad de Mercedes ejecutó derechos de publicidad y propaganda contra Arcor S.A.I.C. por los períodos 2001-2006. La demandada opuso excepciones de falta de legitimación activa e inhabilidad de título (manifiesta inexistencia de deuda). La sentencia impugnada rechazó esas excepciones pero hizo lugar a la de prescripción y mandó llevar adelante la ejecución. Arcor recurrió localmente sin éxito y luego interpuso recurso extraordinario federal.

Cuestión jurídica

Si la sentencia que rechazó las excepciones y ordenó la ejecución es arbitraria por no verificar la publicación oficial de la ordenanza municipal 515/2006, requisito de validez de la norma que sustenta el título ejecutivo.

Decisión y resultado

La Corte Suprema (remitiendo al dictamen de la Procuración General) declaró procedente el recurso extraordinario, descalificó la sentencia por arbitraria y la dejó sin efecto. El fundamento: la solución del caso requería simplemente constatar la publicación oficial de la ordenanza 515/2006, extremo que no fue verificado, privando al fallo de validez como acto judicial.

Doctrina / criterio relevante

• La sentencia es arbitraria si contiene un fundamento aparente, prescindiendo de verificar un hecho dirimente y de simple constatación (publicación oficial de la norma).
• El recurso extraordinario contra sentencias en juicios ejecutivos procede excepcionalmente cuando lo resuelto no puede ser replanteado en otra vía (aquí, rechazo de excepciones de falta de legitimación e inhabilidad de título con sustento en el art. 226 inc. 8° de la Ley Orgánica Municipal, que impide su revisión posterior).

Señales para favorabilidad

Clasificación: Favorable para el ejecutado (Arcor) / Desfavorable para el ejecutante (Municipalidad de Mercedes). Indicios útiles:

• A favor del deudor ejecutado: La CSJN anula la sentencia por no verificar un requisito formal esencial (publicación de la ordenanza). Puede ser citado para impugnar títulos ejecutivos basados en ordenanzas no publicadas.
• En contra del ejecutante fiscal: La falta de publicación oficial de la norma que crea el tributo vicia el título de ejecución y torna arbitraria la sentencia que lo rechaza.
• Mixto: El fallo no discute la procedencia del tributo en sí, solo la validez formal del título por falta de publicación.
• No relacionado: No aplica a casos donde la ordenanza esté debidamente publicada.

Cita sugerida

Municipalidad de Mercedes c/ Arcor S.A.I.C. s/ apremio, CSJN, 07/08/2012, ID SAIJ FA12000139, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-931-0002-1ots-eupmocsollaf