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titulo: "Municipalidad de Rosario c/ INC S.A. s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 28/02/2023
fuero: Constitucional
numero: 23090070
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-070-0903-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/municipalidad-de-rosario-c-inc-s-a-s-a483a828-d13e-4fd2-bb07-19d7c7aa45f2
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Municipalidad de Rosario c/ INC S.A. s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 28/02/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Número/expediente:** FA23090070 (SAIJ)
- **Carátula:** Municipalidad de Rosario c/ INC S.A. s/ queja por denegación del recurso de inconstitucionalidad
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
- **Sala/instancia:** S
- **Fecha:** 28/02/2023
- **Jurisdicción:** Santa Fe (local)
- **Fuero:** Constitucional
- **Magistrados:** Erbetta, Falistocco (en disidencia), Gutiérrez, Netri, Spuler
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-070-0903-2ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior

`ejecución fiscal` `derecho de registro e inspección` `inconstitucionalidad de ordenanza` `causa del título` `obstáculo procesal` `queja denegada` `recurso de inconstitucionalidad` `mayoría` `disidencia`

## Hechos y conflicto

Ejecución fiscal iniciada por Municipalidad de Rosario contra INC S.A. por Derecho de Registro e Inspección (Ordenanzas 9353/14 y 9506/15). La demandada se opuso alegando que el título era inhábil por inexistencia de deuda, derivada de la inconstitucionalidad de la distinción tributaria entre empresas con sede central en Rosario y aquellas con sede en otra localidad (estas últimas con alícuota mayor). La Cámara rechazó el planteo por considerar vedado el debate sobre la causa del crédito en ejecución fiscal.

## Cuestión jurídica

Si en un proceso de ejecución fiscal cabe discutir la inconstitucionalidad de la ordenanza tributaria como defensa, o si ello está vedado por el art. 8 de la Ley 5066 por implicar debate sobre la causa del crédito.

## Decisión y resultado

**Resultado:** DESFAVORABLE al contribuyente (INC S.A.).
La Corte, por mayoría, rechazó la queja y confirmó la sentencia de Cámara, declarando inadmisible el recurso de inconstitucionalidad. **Parte favorecida:** Municipalidad de Rosario. **Parte perjudicada:** INC S.A.

Mayoría (Erbetta, Gutiérrez, Netri, Spuler): los agravios son mera discrepancia; no se configuró arbitrariedad ni exceso ritual. Disidencia (Falistocco): el recurso debió admitirse por posible inexistencia de deuda exigible que abre excepción al principio de que en ejecución no se discute la causa.

## Doctrina / criterio relevante

- En procesos de apremio está vedado, en principio, el análisis de la legitimidad causal de la obligación (art. 8 Ley 5066).
- La impugnación constitucional de la norma tributaria no puede discutirse en ejecución fiscal porque importaría ingresar en la causa del crédito.
- Para abrir excepción por manifiesta inexistencia de deuda, deben darse supuestos excepcionales que no se verificaron en autos.

## Señales para favorabilidad

- **Desfavorable** para contribuyentes que pretendan discutir la constitucionalidad de una ordenanza tributaria en ejecución fiscal.
- **Favorable** para municipios o entidades fiscalizadoras, pues refuerza la limitación de defensas en apremios.
- **Mixto:** la disidencia de Falistocco podría ser citada para sostener que, si la inexistencia de deuda es manifiesta por inconstitucionalidad, cabe abrir el debate.
- **No relacionado** con casos civiles o penales ajenos a ejecuciones fiscales.

## Cita sugerida

Municipalidad de Rosario c/ INC S.A., CSJ Santa Fe, 28/02/2023, SAIJ FA23090070, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-070-0903-2ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Municipalidad de Rosario c/ INC S.A. s/, SAIJ, 28/02/2023, 23090070.