My Land S.A. c/ Instituto Provincial de Juegos de Azar s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: FA15070140 (SAIJ)
• Carátula: My Land S.A. c/ Instituto Provincial de Juegos de Azar s/ Inc. apelación
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia – Sala 1
• Fecha: 21/07/2015
• Jurisdicción: Neuquén
• Fuero: Procesal-Administrativo
• Magistrados: Pamphile – Pascuarelli
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-041-0705-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Medidas cautelares; contratos administrativos; juegos de azar.
• Contingencia: Revocación de medida cautelar anticipatoria.
• Hechos clave: Resolución administrativa de contrato; suspensión judicial de acto administrativo.
• Normas: No explicitadas en el texto; CCyC y CPCA tácitamente aplicables.
• Doctrina: Cautelares anticipatorias exigen fumus bonis iuris rayano en certeza y perjuicio irreparable impostergable.
• Resultado: Desfavorable para el particular (My Land S.A.); favorable para la Administración.
• Parte favorecida: Instituto Provincial de Juegos de Azar.
• Parte perjudicada: My Land S.A.
• Fuente: SAIJ.

Hechos y conflicto

My Land S.A. obtuvo una medida cautelar que suspendió la Resolución 114/15 del Instituto Provincial de Juegos de Azar, que resolvía el contrato de concesión de una sala de juegos en Rincón de los Sauces. La cautelar permitía la continuación de la prestación del servicio. La Administración apeló, alegando que la medida coincidía con el objeto del amparo principal, configurando una tutela anticipatoria sin los recaudos exigibles.

Cuestión jurídica

¿Resulta procedente una medida cautelar que anticipa el objeto de la pretensión principal (amparo) cuando no se acredita una fuerte probabilidad del derecho ni irreparabilidad del perjuicio?

Decisión y resultado

El TSJ revocó la medida cautelar. Consideró que la tutela anticipatoria es excepcional y requiere un fumus bonis iuris “rayano en la certeza” y un perjuicio impostergable, recaudos no cumplidos. Tampoco se advirtió nulidad o arbitrariedad manifiesta en el acto administrativo, ni daño irreparable acreditado.

Doctrina / criterio relevante

• Las medidas cautelares anticipatorias (coincidentes con el objeto de la demanda) exigen un estándar probatorio superior: certeza o probabilidad altísima del derecho, no mera verosimilitud.
• Para revocar un acto administrativo en sede cautelar, debe existir fuerte verosimilitud de nulidad o arbitrariedad, y además riesgo de daño irreparable.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para el particular que solicita la cautelar porque se exige un estándar probatorio elevado para anticipar tutela.
• Favorable para la Administración pública, pues protege la presunción de legitimidad del acto administrativo y exige acreditación rigurosa del derecho.
• Señal clave: si en un caso futuro la parte actora busca suspender un acto administrativo que coincide con el fondo, deberá demostrar certeza del derecho y perjuicio irreparable impostergable.

Cita sugerida

My Land S.A. c/ Instituto Provincial de Juegos de Azar s/ Inc. apelación, Tribunal Superior de Justicia de Neuquén, Sala 1, 21/07/2015, SAIJ FA15070140, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-041-0705-1ots-eupmocsollaf.