Nahass, Alberto c/ Municipalidad de Villa Gobernador Galvez s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: C.S.J. Nro. 198 año 1992
• Carátula: Nahass, Alberto c/ Municipalidad de Villa Gobernador Galvez s/ Recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Sala/Instancia: S (Pleno)
• Fecha: 27/11/2002
• Jurisdicción: Santa Fe (local)
• Fuero: Administrativo
• Magistrados: Vigo, Gastaldi, Netri, Spuler
• Fuente: SAIJ - ID: FA02090352
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-253-0902-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: administrativo contingencia: acto administrativo - motivación hechos clave: subrogancia dejada sin efecto - reincorporación a puesto anterior - pérdida de ingresos normas: art. 95 Constitución Santa Fe - Ley 9286 (Anexo II) art. 58 doctrina: motivación suficiente - control de razonabilidad - facultades discrecionales resultado: mixto parte favorecida: actor (parcialmente) parte perjudicada: Municipalidad (parcialmente) fuente: SAIJ FA02090352

Hechos y conflicto

El actor (Nahass) fue trasladado al Departamento Inspección General a solicitud propia. Luego, un decreto municipal canceló todas las subrogancias y lo reincorporó a su puesto anterior en Archivo, con pérdida significativa de ingresos (suplemento por inspección). Pretensión: nulidad del acto por falta de motivación y reintegro con pago de diferencias salariales. Defensa municipal: medida de reorganización administrativa general, motivada por remisión a otro decreto y por idoneidad de la reemplazante.

Cuestión jurídica

Alcance del requisito de motivación de actos administrativos que afectan derechos de particulares, en especial cuando se dictan en ejercicio de facultades discrecionales de reorganización administrativa. Control judicial de razonabilidad.

Decisión y resultado

Resultado mixto:

• Declara ilegítimo el acto que reincorporó al actor a su puesto de Jefe del Archivo Municipal, por falta de motivación suficiente.
• Ordena reintegro al Departamento Inspección General y pago de diferencias salariales (suplemento por inspección) desde el reintegro hasta el cese.
• Confirma validez del decreto que dejó sin efecto la subrogancia, por estar motivado per relationem y ser razonable en el contexto de reorganización.

Doctrina / criterio relevante

• La motivación es exigible en actos que restringen la esfera jurídica del particular (art. 95 Const. Santa Fe), pero puede ser sucinta o per relationem si es suficientemente indicativa.
• El control de actos discrecionales de reorganización administrativa se limita a la razonabilidad, salvo clara violación de ley; el juez no puede sustituir a la Administración en la valoración de políticas.
• La falta de motivación no se subsana con razonamientos posteriores del juzgador; debe estar en el acto mismo.
• Cuando la imposibilidad de cumplir requisitos legales para un suplemento salarial es imputable a la Administración, procede su reconocimiento igual.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para un empleado público que impugna un acto que reduce funciones/ingresos sin motivación suficiente, especialmente si el acto es individualizado y no parte de una política general. DESFAVORABLE para la Administración cuando no funda adecuadamente actos que afectan derechos adquiridos o expectativas legítimas de agentes. MIXTO: la parte dispositiva reconoce validez a medidas de reorganización generales, pero exige motivación para actos concretos que perjudican al agente.

Cita sugerida

Nahass, Alberto c/ Municipalidad de Villa Gobernador Galvez s/ Recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción (Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 27/11/2002, Expediente C.S.J. Nro. 198 año 1992, SAIJ ID FA02090352). Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-253-0902-0ots-eupmocsollaf