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titulo: "Navarro Nancy del Carmen c/ Gobierno de la Provincia de Santiago del Estero s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA"
fecha: 22/02/2008
fuero: Administrativo
numero: 8220235
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-532-0228-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/navarro-nancy-del-carmen-c-gobierno-de-la-provincia-de-santiago-del-estero-s-5d622e68-33f6-4aaf-aeca-b924f707d6e6
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Navarro Nancy del Carmen c/ Gobierno de la Provincia de Santiago del Estero s/

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA · 22/02/2008

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula**: NAVARRO NANCY DEL CARMEN c/ GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO
- **Tribunal**: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala S)
- **Fecha**: 2008-02-22
- **Jurisdicción**: Santiago del Estero
- **Fuero**: ADMINISTRATIVO (local)
- **Magistrados**: RIMINI OLMEDO, JUAREZ CAROL, LLUGDAR, SUAREZ, ARGIBAY
- **Fuente**: SAIJ (ID FA08220235)
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-532-0228-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: contencioso administrativo` `contingencia: caducidad de plazos` `medida cautelar innovativa` `presunción de legalidad` `acto administrativo` `tutela judicial efectiva` `doctrina: plazo de caducidad` `resultado: doctrina general` `parte perjudicada: administrado` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
No se detallan hechos concretos del caso. El fallo analiza abstractamente la caducidad de plazos para impugnar actos administrativos y las condiciones para conceder medidas cautelares innovativas contra la Administración. Se menciona la presunción de legalidad y ejecutoriedad de los actos estatales, y la necesidad de tutela judicial efectiva.

## Cuestión jurídica
- ¿Los plazos para impugnar judicialmente un acto administrativo son de caducidad o meramente procesales?
- ¿Bajo qué requisitos procede una medida cautelar innovativa contra la Administración Pública?

## Decisión y resultado
**No se explicita resultado de fondo.** El fallo sienta doctrina: los plazos para revisar actos administrativos son de caducidad (producen cosa juzgada y cierran la vía judicial), pero no deben aplicarse con exceso ritual que sacrifique derechos sustanciales. La medida cautelar innovativa es procedente, pero requiere acreditar arbitrariedad o violación de ley para vencer la presunción de legalidad del acto.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Caducidad de plazos**: Los plazos para impugnar actos administrativos son de caducidad, que cierran la posibilidad de cuestionarlos ("cosa juzgada administrativa"). Sin embargo, no deben aplicarse rígidamente cuando impliquen exceso ritual manifiesto y pérdida de derechos sustanciales, pues debe primar la tutela judicial efectiva (art. 48 Constitución Provincial).
2. **Medida cautelar innovativa**: Procedente en litigios contra la Administración, pero con carga probatoria agravada: debe acreditarse verosimilitud del derecho, peligro en la demora, y además **desvirtuar la presunción de legalidad** del acto, demostrando de modo prima facie su arbitrariedad o violación legal. Es un remedio restrictivo.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable para el administrado cuando**: la aplicación del plazo de caducidad implicaría exceso ritual y afectación de derechos sustanciales; o si se logra acreditar prima facie la arbitrariedad o ilegalidad del acto para obtener una cautelar.
- **Desfavorable para el administrado**: los plazos son generalmente fatales (caducidad); la presunción de legalidad del acto administrativo es fuerte y difícil de revertir en cautelar.
- **Mixto**: El fallo reconoce tensión entre seguridad jurídica (plazos breves) y tutela efectiva (excepción por exceso ritual).
- **Parte favorecida**: Se infiere que el fallo es más restrictivo para el particular que impugna, pero deja una puerta abierta a la excepción.

## Cita sugerida
Navarro Nancy del Carmen c/ Gobierno de la Provincia de Santiago del Estero, STJ Santiago del Estero, 22/02/2008, SAIJ FA08220235. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-532-0228-0ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Navarro Nancy del Carmen c/ Gobierno de la Provincia de Santiago del Estero s/, SAIJ, 22/02/2008, 8220235.