Novik, Jorgelina Carla y Wlodowski Irene

Datos de identificación y cita

• Carátula: Novik, Jorgelina Carla y Wlodowski, Irene c/ GCBA s/ Amparo
• Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Sala II
• Fecha: 30/08/2001
• ID SAIJ: FA01370337
• Magistrados: Nélida Mabel Daniele, Esteban Centanaro, Eduardo Angel Russo
• URL: https://www.saij.gob.ar/...fa01370337-2001-08-30
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Constitucional-Laboral-Civil-Administrativo | Ámbito: Local

Tags para análisis posterior

materia:Amparo contingencia:Revocación acto administrativo hechos clave:reencasillamiento sin concurso, haberes percibidos, devolución normas:Decreto 48/01, Decreto 1326/00, art. 17 Decreto 1510/97 (Ley PA CABA) doctrina:efectos cumplidos no retroactivos, carácter alimentario resultado:improcedencia restitución parte favorecida:actores parte perjudicada:GCBA fuente:SAIJ

Hechos y conflicto

GCBA dictó el Decreto 1326/00 que reencasilló a ciertos agentes sin concurso público, mejorando sus salarios. Luego, el Decreto 48/01 revocó aquel acto por considerarlo nulo de nulidad absoluta (art. 17 Decreto 1510/97). Los agentes fueron reubicados en su estado anterior, pero el GCBA intimó la devolución de los haberes ya percibidos durante la vigencia del reencasillamiento. Las actoras cuestionaron esa pretensión.

Cuestión jurídica

¿Procede la restitución de haberes ya devengados y percibidos como consecuencia de un acto administrativo luego revocado por nulidad absoluta, cuando aquellos tienen carácter alimentario?

Decisión y resultado

No. El tribunal rechazó la pretensión del GCBA. Los efectos ya cumplidos (haberes percibidos y consumidos) no pueden ser revertidos retroactivamente, porque el art. 17 del Decreto 1510/97 solo permite impedir la subsistencia de derechos subjetivos y efectos aún pendientes, no los ya verificados. La retroactividad pretendida no encuentra sustento en la norma invocada.

Doctrina / criterio relevante

• La revocación de un acto nulo no puede afectar efectos ya cumplidos que hayan sido devengados, percibidos y consumidos, especialmente cuando tienen naturaleza alimentaria.
• El art. 17 de la Ley de Procedimientos Administrativos de la CABA limita la eficacia retroactiva de la declaración de nulidad, excluyendo los efectos ya verificados.

Señales para favorabilidad

Favorable para el particular que percibió haberes sin concurso previo y se opone a la devolución. Desfavorable para la Administración que pretende recuperar sumas ya pagadas. Es útil para casos donde se discuta la irretroactividad de la revocación de actos nulos respecto de efectos consumados de contenido alimentario, y para sostener que la nulidad no puede obligar a restituir haberes ya percibidos de buena fe.

Cita sugerida

Novik, Jorgelina Carla y Wlodowski, Irene c/ GCBA s/ Amparo, Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la CABA, Sala II, 30/08/2001, ID SAIJ FA01370337, disponible en: https://www.saij.gob.ar/...fa01370337-2001-08-30