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titulo: "Obras Sanitarias Mendoza S.A. - Extpe. Nro. 70877 - c/ Municipalidad de Guaymallén s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPREMA CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 29/10/2007
fuero: Constitucional
numero: 7190279
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-972-0917-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/obras-sanitarias-mendoza-s-a-extpe-nro-70877-c-municipalidad-de-guaymallen-s-f4beeb91-a19d-435f-8ceb-39da7993ae78
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Obras Sanitarias Mendoza S.A. - Extpe. Nro. 70877 - c/ Municipalidad de Guaymallén s/

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA · 01 · 29/10/2007

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Fuente:** SAIJ
- **ID fuente:** FA07190279
- **Carátula:** OBRAS SANITARIAS MENDOZA S.A. - EXTPE. Nro. 70877 - c/ MUNICIPALIDAD DE GUAYMALLÉN s/ Acción de Inconstitucionalidad
- **Tribunal:** SUPREMA CORTE DE JUSTICIA (Mendoza)
- **Fecha:** 2007-10-29
- **Jurisdicción:** Mendoza
- **Fuero:** CONSTITUCIONAL
- **Ámbito:** LOCAL
- **Materia:** Acción de inconstitucionalidad
- **Sala/Instancia:** 01 / S
- **Magistrados:** PÉREZ HUALDE, ROMANO, KEMELMAJER
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-972-0917-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: constitucional` `contingencia: tributo municipal` `hechos clave: uso subsuelo; cierre zanjas; control municipal` `normas: art. 113 inc. 2 Ley Orgánica de Municipalidades` `doctrina: precio vs. tasa; confiscatoriedad` `resultado: mixto` `parte favorecida: Obras Sanitarias Mza. S.A. (en tributo confiscatorio)` `parte perjudicada: Municipalidad de Guaymallén (en tributo)` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Obras Sanitarias Mendoza S.A., concesionaria del servicio público de agua potable y saneamiento, impugna un tributo municipal de Guaymallén. La Municipalidad cobraba un porcentaje sobre el total facturado a los usuarios del municipio por el uso del subsuelo y ejercía control de higiene y seguridad, incluyendo calidad de cierre de zanjas y tapas de registro. La empresa sostiene que el control corresponde al EPAS y que el tributo es confiscatorio e inconstitucional.

## Cuestión jurídica
1. ¿Corresponde al municipio o al EPAS el control de higiene y seguridad de la concesionaria?  
2. ¿Es constitucional un tributo municipal calculado como porcentaje de la facturación total de la empresa en el municipio?

## Decisión y resultado
**Resultado mixto:**  
- **Competencia municipal:** El control de higiene y seguridad (cierres de zanjas, tapas de registro, etc.) es atribución municipal, no del EPAS.  
- **Tributo:** Se declara **inconstitucional** el tributo por ser confiscatorio al fijarse como un porcentaje de la facturación total, privando irrazonablemente de ganancias a la empresa.  
- **Precio/tasa:** Se reconoce que el municipio puede cobrar un tributo por uso del subsuelo (art. 113 inc. 2 LOM), pero debe tratarse de un precio o tasa proporcionada, no de un porcentaje sobre facturación.

## Doctrina / criterio relevante
- **Facultades municipales:** El control de higiene y seguridad de servicios públicos (calidad de cierres, tapas de registro) es atribución típica municipal, ajena al EPAS.  
- **Distinción precio vs. tasa:**  
  - Precio: acuerdo de voluntades, beneficio particular, demanda voluntaria del obligado.  
  - Tasa: imposición legal unilateral, servicio estatal efectivo, necesidad colectiva divisible y demanda coactiva.  
- **Confiscatoriedad:** Un tributo que consiste en un porcentaje del total facturado a los usuarios radicados en un municipio es irrazonable y confiscatorio, pues no guarda relación con el costo del servicio municipal.

## Señales para favorabilidad
- **Para contribuyentes/empresas de servicios públicos:** **FAVORABLE** en cuanto declara inconstitucional el cálculo confiscatorio del tributo.  
- **Para municipios:** **DESFAVORABLE** en la parte del tributo, pero **FAVORABLE** al reconocer su competencia de control y su derecho a cobrar un tributo por uso del subsuelo (siempre que no sea confiscatorio).  
- **Para EPAS u otros entes reguladores:** **FAVORABLE** al limitar su competencia a lo estrictamente vinculado con la calidad/eficiencia del servicio, excluyendo el control de seguridad e higiene.  
- **Mixto en general:** Depende de qué parte se cite.

## Cita sugerida
*OBRAS SANITARIAS MENDOZA S.A. - EXTPE. Nro. 70877 - c/ MUNICIPALIDAD DE GUAYMALLÉN s/ Acción de Inconstitucionalidad*, Suprema Corte de Justicia de Mendoza, Sala 1, 29/10/2007, ID SAIJ FA07190279. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-972-0917-0ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Obras Sanitarias Mendoza S.A. - Extpe. Nro. 70877 - c/ Municipalidad de Guaymallén s/, SAIJ, 29/10/2007, 7190279.