Oller Oscar Alberto y acum. c/ D.G.A. s/

Datos de identificación y cita

• Tribunal: Tribunal Fiscal de la Nación (Sala T)
• Carátula: Oller Oscar Alberto y acum. c/ D.G.A. s/ recurso de apelación
• Expediente: SC38-03-388 (acum. Nº 26.374 y 26.378)
• Fecha: 9 de septiembre de 2011
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Nacional)
• Fuero: Contencioso-administrativo aduanero (materia infraccional)
• Magistrados: Catalina García Vizcaíno (vocal preopinante) y Cora M. Musso (adhesión)
• Fuente: SAIJ, ID FA11984903
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-309-4891-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

Materia: Derecho aduanero – infracción – declaración inexacta – valoración
Contingencia: Falta de prueba – reconstrucción de expedientes – prescripción operativa
Hechos clave: Despachos de importación 1998 – ajustes de valor – multa art. 954 CA – extravío de expedientes administrativos
Normas citadas: Art. 954, incs. a) y c), ap. 1 y 2 del Código Aduanero; Acuerdo GATT art. VII; Leyes 23.311 y 24.425; arts. 9, 241 y 245 CA
Doctrina: La infracción del art. 954 CA requiere prueba fehaciente de que la declaración difiere de la comprobación; el mero ajuste de valor no la configura sin demostración de falsedad
Resultado: Revocación de la multa
Parte favorecida: Importador (Oscar Oller) y despachante (Mariano Dacal)
Parte perjudicada: D.G.A. (Aduana de Mendoza)
Fuente: SAIJ FA11984903

Hechos y conflicto

La Aduana de Mendoza sancionó al importador Oller y al despachante Dacal con una multa de $33.228,50 (art. 954, incs. a) y c), CA) por declaración inexacta en seis destinaciones de importación de 1998. Los recurrentes alegaron que la Aduana no probó la falsedad de las facturas ni demostró la inexactitud material. Durante el proceso, la Aduana informó que los expedientes originales de los despachos se habían extraviado y no pudieron ser localizados (fs. 96). Se ordenó reconstrucción, pero solo se agregaron planillas informatizadas, sin documentación complementaria ni antecedentes de valor (Nota Nº 310/10, que indicó que la base de datos solo tenía registros desde 1999 y que la documentación en soporte físico había sido destruida por Disposición Nº 455/98 AFIP).

Cuestión jurídica

¿Configura la infracción del art. 954 del CA una declaración inexacta cuando la Aduana no puede demostrar fehacientemente que el valor declarado difiere del real, por extravío de los expedientes administrativos y falta de antecedentes de valor?

Decisión y resultado

Fallo: Revocación de la multa, con costas a la Aduana. El Tribunal consideró que la ausencia de los expedientes originales y la imposibilidad de reconstruir la documentación sustantiva privan de sustento probatorio a la sanción. No se acreditó la falsedad de las facturas ni el perjuicio fiscal efectivo. Se aplicó el criterio de que el mero ajuste de valor (GATT) no tipifica la infracción sin prueba concreta de discrepancia entre la declaración y la comprobación real.

Doctrina / criterio relevante

“La administración fiscal puede determinar el valor en aduana apartándose del valor documentado por el GATT, sin que ello tipifique necesariamente la infracción del art. 954 del CA, que requiere que en el caso específico se demuestre fehacientemente que la declaración difiera del resultado de la comprobación.”
“La infracción del art. 954 CA exige prueba concreta de la inexactitud; el extravío de los expedientes y la falta de antecedentes de valor (por destrucción documental) impiden tener por configurado el ilícito.”

Señales para favorabilidad

FAVORABLE al contribuyente (importador y despachante). El fallo revoca la multa por falta de prueba. Es útil para argumentar que la Aduana no puede sancionar basándose en meros ajustes de valor si no demuestra documentalmente la inexactitud. Resulta aplicable en casos donde la Administración extravíe o destruya los expedientes originales o no cuente con antecedentes de valor contemporáneos.

Cita sugerida

Oller Oscar Alberto y acum. c/ D.G.A. s/ recurso de apelación, Tribunal Fiscal de la Nación (Sala T), 09/09/2011, Expte. SC38-03-388, ID SAIJ: FA11984903, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-309-4891-1ots-eupmocsollaf.