Organización de Protección Industrial S.A. c/ Gas del Estado s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID SAIJ: FA91100205
• Carátula: Organización de Protección Industrial S.A. c/ Gas del Estado s/
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala II
• Magistrados: Herrera, Conte Grand, Damarco
• Fecha: 24/10/1991
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Contencioso Administrativo Federal
• Materia: Nulidad de acto administrativo (licitación pública)
• URL: SAIJ

Tags para análisis posterior

• materia: administrativo, licitación pública, nulidad acto administrativo
• contingencia: impugnación de adjudicación, revisión judicial de discrecionalidad
• hechos clave: oferta más baja no adjudicada, inscripción en Registro de Proveedores, garantía de oferta extemporánea
• normas: Decreto 5.428/72, arts. 5 y 7
• doctrina: control de razonabilidad, oferta más conveniente ≠ precio más bajo, igualdad licitatoria
• resultado: rechazo de impugnación; acto administrativo válido
• parte favorecida: Gas del Estado (administración)
• parte perjudicada: Organización de Protección Industrial S.A. (actor)
• fuente: SAIJ FA91100205

Hechos y conflicto

Organización de Protección Industrial S.A. impugnó la adjudicación de una licitación realizada por Gas del Estado, argumentando que su oferta era la más baja y que la adjudicataria no había depositado la garantía de oferta inicialmente. La actora sostuvo que existió arbitrariedad y violación del principio de igualdad.

Cuestión jurídica

¿Puede la administración, en ejercicio de facultades discrecionales, adjudicar a un oferente distinto del de menor precio cuando la oferta más baja no acredita suficiente capacidad técnico-financiera? ¿Es requisito indispensable la inscripción registral y el depósito de garantía ab initio?

Decisión y resultado

Desfavorable para el actor. La Cámara confirmó la validez del acto administrativo impugnado. Rechazó la pretensión anulatoria, considerando que la administración actuó dentro de sus facultades discrecionales, con razonabilidad, al valorar la oferta más conveniente en su conjunto.

Doctrina / criterio relevante

• Límites a la discrecionalidad: La administración debe ejercer sus facultades con razonabilidad; el control judicial verifica legalidad y razonabilidad, pero no puede sustituir el mérito u oportunidad del acto.
• Oferta más conveniente: No equivale a precio más bajo; deben ponderarse capacidad empresaria, antecedentes, solvencia, equipamiento, etc.
• Registro de proveedores: Es una limitación objetiva derivada del poder de policía; su exigencia es legal y no puede soslayarse.
• Garantía de oferta: La falta de depósito ab initio no es defecto si es subsanada ante intimación; no se viola la igualdad licitatoria (art. 5, Dec. 5.428/72).

Señales para favorabilidad

• Favorable para la administración pública (Gas del Estado): apoya la amplitud de la discrecionalidad técnica en licitaciones, siempre que sea razonable.
• Desfavorable para oferentes impugnantes (como la actora): limita la posibilidad de cuestionar adjudicaciones basadas en capacidad global, incluso si el precio propio era menor.
• Útil para defensa de actos administrativos que valoren aspectos no económicos al adjudicar.
• Útil para impugnar adjudicaciones solo si se demuestra arbitrariedad manifiesta, no mera discrepancia de criterio.

Cita sugerida

"Organización de Protección Industrial S.A. c/ Gas del Estado s/", Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala II, 24/10/1991, ID SAIJ FA91100205, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-502-0011-9ots-eupmocsollaf.