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titulo: "Orioli - Daser UTE c/ Estado Provincial s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 30/07/2012
fuero: Constitucional
numero: 12300150
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-051-0032-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/orioli-daser-ute-c-estado-provincial-s-0650dc1b-0a76-4176-926a-dba343f6154c
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Orioli - Daser UTE c/ Estado Provincial s/

CORTE DE JUSTICIA · 30/07/2012

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula**: Orioli - Daser UTE c/ Estado Provincial s/ Acción de Nulidad y Plena Jurisdicción
- **Tribunal / Juzgado**: Corte de Justicia de Catamarca
- **Fecha**: 30 de julio de 2012
- **Número / ID**: Corte N° 050/2007 (ID SAIJ: FA12300150)
- **Magistrados**: Dres. José Ricardo Cáceres, Luis Raúl Cippitelli, Amelia del Valle Sesto de Leiva
- **Fuero**: Contencioso Administrativo (CONSTITUCIONAL – LOCAL)
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-051-0032-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- **Materia**: Licitación pública, nulidad de acto administrativo, pliegos de condiciones, motivación.
- **Contingencia**: Impugnación de adjudicación de obra pública.
- **Hechos clave**: Circulares modificaron causales de rechazo automático; actor notificado antes de apertura; oferta del actor era 60,8% superior al presupuesto oficial.
- **Normas**: Ley de Obras Públicas (arts. 15, 18), Pliego General y Particular de Condiciones, CPA (arts. 27, 29, 118), CCA (art. 6).
- **Doctrina**: Pliegos como normativa reglamentaria; consentimiento tácito si no se impugnan circulares en tiempo; necesidad de motivación suficiente.
- **Resultado**: Desestimada la acción.
- **Parte favorecida**: Estado Provincial y empresa Ing. Carlos A. Monti – UTE (adjudicataria).
- **Parte perjudicada**: Orioli - Daser UTE (actor).
- **Fuente**: SAIJ.

## Hechos y conflicto
La actora impugnó el Decreto N° 1273/06 que adjudicó la obra “Estación Transformadora La Paz” a la UTE Monti-Ducanor. Sostuvo que el procedimiento estuvo viciado porque: (i) el Subsecretario de Servicios Públicos dictó circulares modificando causales de rechazo automático sin competencia; (ii) la adjudicataria no cumplió con la garantía de oferta, declaraciones juradas y cotización completa de ítems; (iii) no contaba con antecedentes de obras similares. Solicitó la nulidad del decreto y una indemnización del 10% de su oferta ($755.248,66). La demandada opuso excepción de incompetencia por extemporaneidad y defendió la legalidad del procedimiento.

## Cuestión jurídica
¿Fue ilegítimo el acto de adjudicación por haberse modificado mediante circulares los requisitos del pliego sin respetar la competencia del funcionario emisor y el principio de igualdad entre oferentes?

## Decisión y resultado
Por mayoría (Cáceres y Cippitelli) se **rechazó la acción** y se impusieron costas a la actora. La minoría (Sesto de Leiva) votó por hacer lugar declarando la nulidad del decreto por falta de motivación y diferir la indemnización a ejecución de sentencia.

## Doctrina / criterio relevante
- **Mayoría**: El actor consintió las circulares al notificarse antes de la apertura y no impugnarlas oportunamente. La modificación de requisitos no violó la igualdad porque se aplicó homogéneamente a todos los oferentes. La oferta del actor fue descartada por ser muy superior a la adjudicataria.
- **Minoría**: Las circulares modificaron aspectos sustanciales del pliego sin competencia suficiente y fueron notificadas con antelación mínima. La Administración debe actuar con rigor y motivación explícita; su omisión vicia el acto de nulidad (arts. 27 y 29 inc. b CPA).

## Señales para favorabilidad
- **DESFAVORABLE** si se busca impugnar una adjudicación basada en supuestas irregularidades de pliegos y se cuestiona la competencia de funcionarios inferiores para emitir circulares modificatorias. La mayoría rechazó el planteo por consentimiento tácito y aplicación homogénea.
- **FAVORABLE (útil para cita alternativa)** si se invoca el voto en disidencia que exige motivación suficiente de los actos administrativos y sanciona con nulidad la falta de fundamentación.
- **MIXTO**: el fallo ofrece dos criterios opuestos; según la posición procesal puede resultar favorable si se adopta la línea de la minoría.

## Cita sugerida
“Orioli - Daser UTE c/ Estado Provincial s/ Acción de Nulidad y Plena Jurisdicción”, Corte de Justicia de Catamarca, 30/07/2012, Corte N° 050/2007 (ID SAIJ: FA12300150). Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-051-0032-1ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Orioli - Daser UTE c/ Estado Provincial s/, SAIJ, 30/07/2012, 12300150.