Otero, Graciela Irma c/ Provincia de Buenos Aires -IOMA s/ (SAIJ, 28/12/2016)

Datos de identificación y cita

Número/ID: FA16010118 (SAIJ)
Carátula: Otero, Graciela Irma c/ Provincia de Buenos Aires -IOMA s/ Demanda contencioso administrativa
Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
Sala/Instancia: S (Plenario)
Fecha: 28/12/2016
Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
Fuero: Administrativo-Laboral
Ámbito: Local
Magistrados: Pettigiani (redactor), de Lázzari, Negri, Soria (sin disidencias)
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-811-0106-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: empleo público, antigüedad, pasantías, motivación del acto administrativo
contingencia: reconocimiento de tiempo de práctica rentada como antigüedad
hechos clave: práctica rentada sin vínculo de empleo público, rechazo administrativo sin motivación
normas: dec. ley 7647/1970 (art. 108 inc. “c”), principio de legalidad
doctrina: deber de motivación republicano; el tiempo de práctica rentada debe computarse para antigüedad aunque no haya relación de empleo público
resultado: favorable al actor
parte favorecida: Graciela Irma Otero (particular)
parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires – IOMA
fuente: SAIJ (FA16010118)

Hechos y conflicto

Graciela Irma Otero realizó prácticas rentadas para el Estado provincial (IOMA). Solicitó el reconocimiento de ese período como antigüedad en su posterior vínculo laboral. La Administración denegó el pedido mediante un acto que, según la Corte, carecía de motivación suficiente y se apartaba infundadamente de dictámenes legales previos (art. 108 inc. “c”, dec. ley 7647/1970). La actora demandó contencioso administrativamente.

Cuestión jurídica

¿Debe el Estado provincial reconocer el tiempo de prácticas rentadas como antigüedad para el empleado público, aun cuando no exista un vínculo jurídico de empleo público durante dichas prácticas? ¿Es válido el acto administrativo denegatorio si carece de motivación expresa y razonable?

Decisión y resultado

La Suprema Corte de Justicia bonaerense hizo lugar a la demanda, anulando el acto administrativo impugnado por falta de motivación y reconociendo el tiempo de prácticas rentadas a los fines de la antigüedad. Resultado favorable para Otero.

Doctrina / criterio relevante

El deber de motivación del acto administrativo es condición del principio republicano y del control judicial (art. 108 inc. “c”, dec. ley 7647/1970). El apartamiento infundado de dictámenes legales vicia el acto.
Las prácticas rentadas implican poner la fuerza de trabajo a órdenes del Estado; aunque no configuren empleo público, el tiempo debe computarse para antigüedad.
La fundamentación debe ser expresa y permitir conocer las razones de la decisión.

Señales para favorabilidad

Favorable para un particular que reclame reconocimiento de antigüedad por período de práctica rentada ante el Estado provincial.
Desfavorable para la Administración que deniegue dicho reconocimiento sin motivación suficiente.
Mixto/No relacionado: no aplica a otras modalidades ni a relaciones exclusivamente privadas.

Cita sugerida

Otero, Graciela Irma c/ Provincia de Buenos Aires -IOMA s/ Demanda contencioso administrativa, SCBA, S, 28/12/2016, FA16010118 (SAIJ). Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-811-0106-1ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.