Oxi Net S.A c/ s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: OXI NET S.A. s/ amparo – recurso de inconstitucionalidad
• Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Contravencional y de Faltas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Sala II
• Magistrados: Pablo Bacigalupo, Fernando Bosch
• Fecha: 17 de mayo de 2007
• Expediente: Nº 6771-00-CC/2007
• Jurisdicción: CABA
• Fuero: Contravencional
• Fuente: SAIJ, ID FA07370296

Tags para análisis posterior

• Materia: Amparo – Recurso de inconstitucionalidad
• Contingencia: Habilitación comercial – Poder de policía local vs. poder de policía federal
• Hechos clave: Clausura de establecimiento por falta de rubro habilitante para fraccionamiento de oxígeno medicinal; interpretación de rubros según Código de Planeamiento Urbano (CPU); conflicto entre ANMAT (Nación) y GCBA (local).
• Normas: Art. 14 CCABA, art. 43 CN, art. 104 incs. 11, 12, 21 CCABA, Ley 402 arts. 27-28.
• Doctrina: El amparo no es vía idónea para cuestionar actos administrativos con alto contenido técnico-discrecional cuando existen otras vías ordinarias; el poder de policía local sobre habilitaciones comerciales es autónomo del federal sobre medicamentos.
• Resultado: Inadmisible el recurso de inconstitucionalidad.
• Parte favorecida: GCBA (demandado).
• Parte perjudicada: OXI NET S.A. (amparista).

Hechos y conflicto

OXI NET S.A. fue clausurada por la Dirección General de Fiscalización y Control del GCBA por fraccionar y envasar oxígeno medicinal sin habilitación para el rubro "gases licuados" (no permitido en el distrito E2 donde se emplaza). La empresa, que contaba con habilitación para "medicamentos", promovió amparo sosteniendo que el oxígeno medicinal es un medicamento –competencia federal de ANMAT– y que la clausura violaba la supremacía constitucional y derechos contractuales. El GCBA defendió su poder de policía local para determinar emplazamientos comerciales. La Sala II revocó el amparo en primera instancia y, ante el recurso de inconstitucionalidad, examinó su admisibilidad.

Cuestión jurídica

¿El recurso de inconstitucionalidad planteaba un auténtico caso constitucional (art. 27 ley 402) o pretendía una tercera instancia ordinaria encubierta?

Decisión y resultado

Inadmisible el recurso de inconstitucionalidad. Confirmó la sentencia de la Sala que había rechazado el amparo. El fallo es desfavorable para la empresa actora.

Doctrina / criterio relevante

• El amparo no es la vía idónea cuando se requiere amplia prueba y debate sobre discrecionalidad técnica administrativa (vías ordinarias como recursos administrativos o procesos bajo leyes 451 y 1217).
• La mera invocación genérica de derechos constitucionales no basta para abrir el recurso de inconstitucionalidad; se necesita acreditar concreta y fundadamente la lesión.
• El poder de policía local (habilitaciones comerciales) es autónomo del poder de policía federal (regulación de medicamentos). La Nación habilita el producto, pero la Ciudad habilita el emplazamiento.
• No procede revisar por arbitrariedad las propias decisiones fundadas; el TSJ es quien puede evaluar la arbitrariedad.

Señales para favorabilidad

Favorable para quien invoque:

• La necesidad de agotar vías administrativas u ordinarias antes del amparo.
• El poder de la Ciudad para regular usos del suelo y habilitaciones comerciales, incluso si el producto está autorizado por ANMAT.
• La imposibilidad de que el amparo sustituya valoraciones técnicas de la administración.

Desfavorable para quien pretenda:

• Atacar directamente actos administrativos por vía de amparo sin demostrar arbitrariedad o inexistencia de otras vías.
• Sostener que la habilitación federal automáticamente habilita el local; se requiere cumplir el CPU local.

Cita sugerida

OXI NET S.A. s/ amparo – recurso de inconstitucionalidad, Cámara de Apelaciones en lo Contravencional y de Faltas de CABA, Sala II, 17/05/2007, Expte. Nº 6771-00-CC/2007, SAIJ FA07370296, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-692-0737-0ots-eupmocsollaf.