[[p]] Almacenajes del Plata S.a.[[/P]] c/ [[p]] Administracion General de Puertos[[/P]] s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID SAIJ: FA85100584
• Carátula: Almacenajes del Plata S.A. c/ Administración General de Puertos s/ [acción no especificada]
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala III
• Fecha: 06/08/1985
• Jurisdicción: CABA, fuero Administrativo, ámbito Federal
• Magistrados: González Arzae, Rafael; Mordeglia, Roberto; Muñoz, Guillermo
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-485-0015-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Acto administrativo – Revocación; Contratos públicos; Licitación pública; Concesión de servicio público
• Contingencia: Nulidad contractual por omisión de licitación pública
• Hechos clave: Concesión de espacio para almacenaje en puerto; pluralidad de contratos para una misma plaza; existencia de canon; simplicidad técnica del servicio
• Normas: Ley de Contabilidad (texto vigente en 1953); Decreto 6900/53, art. 143 (reglamento de concesiones)
• Doctrina: Principio general de licitación pública; las excepciones doctrinarias no se aplican cuando hay pluralidad de interesados, canon y simplicidad técnica
• Resultado: Nulidad del contrato por falta de licitación pública (favorable a la posición de quien impugna la ausencia de licitación)
• Parte favorecida: Administración/terceros que cuestionen la contratación directa
• Parte perjudicada: Concesionario contratado sin licitación
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora (concesionaria) explotaba un servicio de almacenaje en instalaciones portuarias, obtenido sin licitación pública. La Administración General de Puertos revocó o cuestionó la concesión. La actora defendió la validez del contrato, sosteniendo que para concesiones de servicios públicos la licitación no es necesaria (por escasez de oferentes, falta de prestación pecuniaria, relevancia de la solvencia técnica). El tribunal rechazó esas defensas por no darse en el caso (había pluralidad de contratos, canon y simplicidad técnica).

Cuestión jurídica

¿Es exigible la licitación pública para otorgar una concesión de servicio público de almacenaje en un puerto?

Decisión y resultado

El tribunal declaró la nulidad del contrato por haberse celebrado sin licitación pública. Resultado desfavorable al concesionario, favorable a la Administración (o a quien impugne la contratación directa).

Doctrina / criterio relevante

• La licitación pública es el principio general para la selección de contratistas (Ley de Contabilidad, Decreto 6900/53 art. 143).
• Las excepciones doctrinarias a la licitación (escasez de oferentes, falta de canon, relevancia de la solvencia técnica) solo operan si se verifican en el caso concreto.
• La figura del servicio público no excluye la precariedad ni el permiso precario; duración determinada y precariedad no son contradictorias.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para el contratista que obtuvo la concesión sin licitación: refuerza la nulidad del contrato y la exigencia de procedimiento licitatorio.

Favorable para la Administración o para un tercero que impugne un contrato directo: sostiene que la falta de licitación vicia el acto, salvo excepciones no dadas en el caso (pluralidad de interesados, canon, simplicidad técnica).

Mixto solo si en el caso posterior se verifican las excepciones que aquí se descartaron (falta de pluralidad, ausencia de canon, alta complejidad técnica).

No relacionado si el contrato no es de concesión de servicio público o si hubo licitación pública.

Cita sugerida

Almacenajes del Plata S.A. c/ Administración General de Puertos, C. Nac. Cont. Adm. Fed., Sala III, 06/08/1985, SAIJ FA85100584, https://www.saij.gob.ar/123456789-485-0015-8ots-eupmocsollaf.