Pachino S.A.

Datos de identificación y cita

• Carátula: PACHINO S.A.
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal Económico, Sala A/C
• Fecha: 25/11/1992
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Nacional)
• Fuero: Penal
• Magistrados: REPETTO - HENDLER
• ID SAIJ: FA92180145
• URL: (ver metadatos)
• Causa: 32113

Tags para análisis posterior

• materia: abastecimiento; amparo; clausura preventiva; medida cautelar
• contingencia: clausura de local comercial por inspectores sin proceso previo
• hechos clave: clausura preventiva dispuesta sin audiencia del presunto infractor; riesgo de continuidad de infracción
• normas: Ley 20.680 (Abastecimiento); Ley 16.986 (Amparo)
• doctrina: razonabilidad de medidas precautorias; discrecionalidad limitada; audiencia previa como garantía
• resultado: admite el amparo (protege al comerciante)
• parte favorecida: PACHINO S.A. (presunto infractor)
• parte perjudicada: autoridad administrativa actuante
• fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Funcionarios aplicaron clausura preventiva de un local comercial en el marco de la Ley 20.680 (Abastecimiento), sin que el presunto infractor hubiera sido escuchado ni existiera proceso sancionador previo. PACHINO S.A. interpuso acción de amparo para impedir la clausura.

Cuestión jurídica

¿Es constitucionalmente válida la clausura preventiva dispuesta por inspectores sin audiencia del interesado ni proceso contradictorio previo, cuando la ley habilita esa medida como cautelar?

Decisión y resultado

El tribunal hace lugar al amparo. Considera que la clausura preventiva es una medida precautoria excepcional, sujeta a estrictos requisitos de razonabilidad (riesgo de continuación de infracción). No puede aplicarse sin oír al afectado ni sin garantías mínimas. La clausura como sanción definitiva solo procede tras proceso regular (art. 5 Ley 20.680 y art. 13 Ley 16.986). Se ordena cesar la clausura, sin perjuicio de sanciones posteriores.

Doctrina / criterio relevante

• La facultad de clausura preventiva no es discrecional sino condicionada a razones de mérito (riesgo de continuidad infraccional).
• Debe rodearse de resguardos de razonabilidad, incluso cuando se ejerce por inspectores delegados.
• La acción de amparo es la vía apta para evitar lesión irreparable a un derecho constitucional (propiedad, defensa).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien impugna una clausura preventiva sin audiencia ni proceso previo. DESFAVORABLE para la autoridad que aplica la medida sin justificar razonabilidad. Aplica en casos de sanciones administrativas con carácter cautelar, en particular en materias de abastecimiento, consumo o emergencia.

Cita sugerida

PACHINO S.A. s/ Recurso de Amparo (Causa 32113), Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal Económico, Sala A/C, 25/11/1992, ID SAIJ FA92180145. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/...