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titulo: "Pagano, Alfredo Enrique c/ Municipalidad de Río Cuarto s/ plena jurisdicción"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA DE APEL. EN LO CIVIL, COM. Y CONTENC. ADM. 2da. NOM."
fecha: 19/03/2026
fuero: Administrativo y constitucional y tributario
numero: 26160101
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/view-document?guid=123456789-101-0616-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/pagano-alfredo-enrique-c-municipalidad-de-rio-cuarto-s-plena-jurisdiccion-26c1f826-cc83-4c9f-a461-fd444366ad7b
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Pagano, Alfredo Enrique c/ Municipalidad de Río Cuarto s/ plena jurisdicción

CAMARA DE APEL. EN LO CIVIL, COM. Y CONTENC. ADM. 2da. NOM. · 19/03/2026

## Resumen

## Cita
"Pagano, Alfredo Enrique c/ Municipalidad de Río Cuarto – plena jurisdicción", Cámara de Apel. en lo Civil, Com. y Contenc. Adm. de 2da. Nominación (Río Cuarto, Córdoba), 19/03/2026, Expte. SAC 13490617, Res. N° 32; ID SAIJ FA26160101.

## Hechos y conflicto
Contribuyente propietario de cuatro inmuebles demandó la nulidad de las Resoluciones N° 58.412/2024 y 17.446/2024, que rechazaron su reclamo de repetición, y la devolución de lo pagado en exceso por tasa inmobiliaria 2024, por superar el tope del 150% del art. 10 inc. 3° de la Ordenanza Tarifaria Anual (OTA) N° 677/2023. El municipio sostuvo que el tope solo aplicaba al pago anual de contado y que las cuotas mensuales se actualizaban legítimamente por el Coeficiente de Actualización Tributaria (CAT), invocando también la doctrina de los actos propios.

## Cuestión y decisión
El tribunal interpretó que el tope del 150% se compara según la modalidad de pago: si el contribuyente paga en cuotas, la cuota de cada mes de 2024 no puede exceder en más de 150% la de igual mes de 2023. Verificó excesos en las cuatro cuentas (p. ej., incrementos de 322,99% interanual en una cuenta), declaró la nulidad de las resoluciones impugnadas y condenó a la Municipalidad a restituir todo lo abonado en exceso durante 2024, a determinarse en etapa de ejecución. Los montos devengarán interés desde cada pago (tasa pasiva BCRA + 4% mensual hasta el 18/12/2025, luego 3% mensual). Costas a la demandada; honorarios regulados en 20 jus para cada letrado ($835.518,40).

## Doctrina y señales de favorabilidad
La actualización por CAT no puede superar el límite máximo fijado por el órgano legislativo local, pues ello viola el principio de legalidad tributaria y el derecho de propiedad. El pago previo del tributo no implica consentimiento, ya que el art. 52 del Código Tributario Municipal consagra el solve et repete. La interpretación normativa debe atender a la finalidad de la norma (evitar que el contribuyente pague más del 150% que el año anterior), no a una lectura literal aislada. **Favorable** al contribuyente que cuestiona incrementos de tasas municipales por encima de topes legales, y **desfavorable** a municipios que aplican coeficientes de actualización sin respetar esos límites.

## Tags
`tributario` `tasa inmobiliaria` `tope 150%` `Ordenanza 677/2023` `CAT` `solve et repete` `devolución` `contribuyente favorecido`

## Cómo citar

Pagano, Alfredo Enrique c/ Municipalidad de Río Cuarto s/ plena jurisdicción, SAIJ, 19/03/2026, 26160101.