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titulo: "Palacios, Maria Ester c/ Municipalidad de Roldan s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 28/04/2004
fuero: Administrativo
numero: 4090079
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-970-0904-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/palacios-maria-ester-c-municipalidad-de-roldan-s-bb47dd4a-7291-4249-b29a-185c0bec2df9
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Palacios, Maria Ester c/ Municipalidad de Roldan s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 28/04/2004

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** C.S.J. Nro. 54 Año 1995  
- **Carátula:** PALACIOS, MARIA ESTER c/ MUNICIPALIDAD DE ROLDAN  
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de Santa Fe  
- **Sala/Instancia:** S  
- **Fecha:** 28/04/2004  
- **Jurisdicción:** Santa Fe (Local)  
- **Fuero:** Administrativo  
- **Magistrados:** Falistocco, Gastaldi, Gutiérrez, Netri, Spuler, Vigo  
- **ID SAIJ:** FA04090079  
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-970-0904-0ots-eupmocsollaf  

## Tags para análisis posterior
`materia: empleo público` `contingencia: traslado y cambio de funciones` `hechos clave: concurso previo, desjerarquización` `normas: estabilidad del empleado público, facultades de la administración` `doctrina: límites a la potestad de traslado, interés público vs. derechos adquiridos` `resultado: favorable a la actora (parcial)` `parte favorecida: empleada pública recurrente` `parte perjudicada: Municipalidad de Roldán` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
María Ester Palacios, empleada municipal que accedió por concurso a un cargo específico, fue trasladada a tareas administrativas generales sin cargo ni personal a cargo. La actora consideró que ello implicaba una desjerarquización ilegítima. Recurrió contenciosamente solicitando la anulación del traslado, su reintegro al cargo anterior y daño moral. La Municipalidad defendió su potestad discrecional para disponer traslados por razones de servicio.

## Cuestión jurídica
Determinar los límites de la potestad administrativa de trasladar o cambiar funciones, frente al derecho de estabilidad y a la expectativa legítima del empleado que ingresó por concurso en un cargo determinado.

## Decisión y resultado
**Parcialmente favorable a la actora:** Se anulan los actos impugnados y se ordena el reintegro al cargo y funciones anteriores. Se rechaza la pretensión de daño moral por falta de prueba de una alteración espiritual excepcional.

## Doctrina / criterio relevante
- El traslado/cambio de funciones es un derecho condicionado del agente y una facultad condicionada de la Administración, sujeta a razones efectivas de interés del servicio y a la no violación de derechos adquiridos.  
- La estabilidad no implica inamovilidad funcional, pero la administración debe actuar racional y razonablemente, con motivación suficiente y sin perjuicios innecesarios.  
- El ingreso por concurso genera un derecho subjetivo a conservar las funciones específicas del cargo concursado; cambiarlas sustancialmente requiere nuevo consentimiento del agente.  
- La desjerarquización virtual (sin cargo, sin personal a cargo) excede la potestad de la administración.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** para un empleado público que impugna un traslado o cambio de funciones que implique una modificación sustancial de su relación de empleo (especialmente si ingresó por concurso).  
- **Desfavorable** para la administración pública que pretenda ejercer su potestad de reasignación sin motivación suficiente ni respeto a los derechos adquiridos del agente.  
- **Mixto** en relación con pretensiones accesorias (daño moral: exige prueba específica de afectación anímica extraordinaria).  
- **No relacionado** si el caso no versa sobre traslados, desjerarquización o concurso previo.

## Cita sugerida
*PALACIOS, MARIA ESTER c/ MUNICIPALIDAD DE ROLDAN* (Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 28/04/2004, C.S.J. Nro. 54 Año 1995, ID SAIJ FA04090079). Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-970-0904-0ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Palacios, Maria Ester c/ Municipalidad de Roldan s/, SAIJ, 28/04/2004, 4090079.