--- titulo: "Palmerio, Claudio Daniel c/ s/" fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones tribunal: "TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES" fecha: 26/04/2008 fuero: Administrativo numero: 8380176 fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-671-0838-0ots-eupmocsollaf url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/palmerio-claudio-daniel-c-s-d64ceb42-61fe-41c5-a0db-b23c0ec9e7dc generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal) --- # Palmerio, Claudio Daniel c/ s/ TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES · 26/04/2008 ## Resumen ## Datos de identificación y cita - **Número / Expediente:** No especificado (acumulación de dos causas) - **Carátula:** Palmerio, Claudio Daniel c/ s/ y Figueira, José c/ GCBA s/ revisión cesantías o exoneraciones de empl. público - **Tribunal:** Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (TSJ CABA) - **Sala:** S - **Fecha:** 23/04/2008 (sentencia); 26/04/2008 (metadato) - **Jurisdicción:** CABA - **Fuero:** Administrativo (local) - **Magistrados:** Alicia E.C. Ruiz (disidente parcial), Ana María Conde, José O. Casás, Luis F. Lozano; Julio B.J. Maier no vota; Fiscal General Adjunto dictamina. - **Fuente:** SAIJ, ID FA08380176; URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-671-0838-0ots-eupmocsollaf ## Tags para análisis posterior - **Materia:** empleo público, cesantía, recurso de queja, cosa juzgada, tutela sindical, principio de igualdad, razonabilidad de sanción - **Contingencia:** rechazo de recurso de inconstitucionalidad y queja; admisión parcial (disidencia) por cosa juzgada - **Hechos clave:** sumario administrativo 69/2001; certificación de obras no realizadas; cesantía de dos agentes; previa acción laboral por tutela sindical (Figueira) - **Normas:** arts. 464, 465 CCAyT; arts. 11 y 113 inc. 3 CCABA; arts. 14 bis, 16, 17 CN; arts. 47 y 52 ley 23.551; arts. 50 ley 471; art. 34 inc. k ordenanza 40.401 - **Doctrina:** cosa juzgada limitada al objeto del proceso; discrecionalidad administrativa en sanciones; control judicial excepcional de arbitrariedad; igualdad ante la ley exige idénticas circunstancias; cosa juzgada es cuestión de derecho procesal propio de jueces de mérito - **Resultado:** rechazo de ambas quejas por mayoría; disidencia parcial (Ruiz) admite queja de Figueira por cosa juzgada y ordena nulidad de cesantía, reinstalación y salarios caídos - **Parte favorecida:** GCBA (mayoría); Figueira (disidencia parcial) - **Parte perjudicada:** Palmerio y Figueira (mayoría) - **Fuente:** SAIJ FA08380176 ## Hechos y conflicto Dos agentes públicos (Palmerio, Jefe de Departamento; Figueira, Director) fueron cesanteados por haber certificado obras públicas no realizadas en el marco de la licitación 172/97 (sumario 69/2001). Ambos recurrieron judicialmente la cesantía. El GCBA se opuso. La Cámara en lo Contencioso Administrativo y Tributario confirmó la sanción. Los actores interpusieron recurso de inconstitucionalidad, denegado por la Cámara, y luego recurso de queja ante el TSJ. Figueira, además, invocó cosa juzgada proveniente de un proceso laboral previo (exclusión de tutela sindical) donde se declaró la nulidad de su cesantía. ## Cuestión jurídica Si los recursos de queja plantean un caso constitucional que justifique la intervención del TSJ, en particular: (i) existencia de cosa juzgada material derivada del fallo laboral (Figueira); (ii) violación del principio de igualdad ante la ley por sanción diferenciada respecto de otro agente (Capella); (iii) arbitrariedad e irrazonabilidad de la cesantía. ## Decisión y resultado **Por mayoría** (Conde, Casás, Lozano): Se rechazan ambas quejas. Se confirma la sentencia de Cámara que validó las cesantías. Figueira no logra demostrar cosa juzgada porque el proceso laboral solo versó sobre la tutela sindical, no sobre la juridicidad del acto administrativo en sí. La diferenciación basada en la jerarquía funcional es objetiva. La sanción no es irrazonable. **Disidencia parcial** (Ruiz): Propone rechazar la queja de Palmerio pero admitir la de Figueira por cosa juzgada material, declarar la nulidad de la cesantía, ordenar reinstalación y pago de salarios caídos, con costas. **Decisión final:** Rechazo de ambas quejas (mayoría). ## Doctrina / criterio relevante 1. **Cosa juzgada:** Los límites objetivos del fallo laboral se restringen a la cuestión de tutela sindical; no abarca los fundamentos de hecho y derecho de la cesantía, que pueden ser revisados en sede contenciosa administrativa. Para que exista cosa juzgada debe haber identidad de objeto entre ambos procesos. 2. **Igualdad ante la ley:** La garantía no impide un trato diferenciado si se funda en circunstancias objetivas, como la mayor responsabilidad jerárquica. 3. **Razonabilidad de la sanción:** La elección de la sanción es facultad discrecional de la Administración, revisable solo por clara irrazonabilidad. La certificación de obras no realizadas es falta grave. 4. **Arbitrariedad:** Se requiere demostración rigurosa del vicio; la mera discrepancia con el fallo no la configura. ## Señales para favorabilidad - **DESFAVORABLE** para empleados públicos cesanteados que invoquen cosa juzgada limitada o igualdad con otros sancionados, si no logran demostrar identidad fáctica y jurídica plena. - **FAVORABLE** para el GCBA en defensa de sanciones disciplinarias basadas en responsabilidad jerárquica y discrecionalidad administrativa, siempre que no sean irrazonables. - **MIXTO** (disidencia): puede ser favorable para agentes con tutela sindical si logran acreditar que el proceso laboral anterior abarcó el fondo de la conducta imputada y que hubo debate contradictorio pleno. ## Cita sugerida TSJ CABA, "Palmerio, Claudio Daniel c/ s/", 23/04/2008, SAIJ FA08380176. ## Cómo citar Palmerio, Claudio Daniel c/ s/, SAIJ, 26/04/2008, 8380176.