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titulo: "Pedicone, Fernando Raúl; Zamar, Héctor David"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA"
fecha: 25/04/1995
fuero: Constitucional y administrativo
numero: 95200151
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/superior-tribunal-justicia-local-jujuy-pedicone-fernando-raul-zamar-hector-david-tribunal-cuentas-provincia-jujuy-contencioso-administrativo-plena-jurisdiccion-la-44-f-286-289-n-105-fa95200151-1995-04-25/123456789-151-0025-9ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/pedicone-fernando-raul-zamar-hector-david-53c07874-6513-44ef-a28f-2da0d0a963cd
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Pedicone, Fernando Raúl; Zamar, Héctor David

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA · 25/04/1995

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula**: Pedicone, Fernando Raúl; Zamar, Héctor David c/ Tribunal de Cuentas de la Provincia de Jujuy
- **Tribunal**: Superior Tribunal de Justicia de Jujuy, Sala S (pleno)
- **Fecha**: 25 de abril de 1995
- **Jurisdicción**: Jujuy, Argentina
- **Fuero**: Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción (L.A. 44, Fº 286/289, Nº 105)
- **Magistrados**: Tizón, Galíndez, Valdecantos, Arnedo, Noceti
- **Fuente**: SAIJ – ID FA95200151
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/... (ver metadatos)

## Tags para análisis posterior
- **Materia**: autonomía municipal; contralor público; Tribunal de Cuentas.
- **Contingencia**: extralimitación de funciones de órgano de control; conflicto constitucional entre municipio autónomo y organismo provincial.
- **Hechos clave**: San Pedro de Jujuy (más de 20.000 hab.) dicta su carta orgánica; Tribunal de Cuentas provincial dicta resolución (n.º 1466-R/g-91) contraloreando actos de gobierno municipal.
- **Normas**: Constitución de la Provincia de Jujuy (arts. 188 y concordantes); Constitución Nacional (art. 123 reforma 1994).
- **Doctrina**: primacía de la carta orgánica municipal sobre la ley orgánica municipal; Tribunal de Cuentas solo ejerce contralor externo contable, no puede revisar legalidad de actos de gobierno municipal; esa competencia es de la Fiscalía de Estado.
- **Resultado**: se declara que el Tribunal de Cuentas se extralimitó; el acto impugnado es inválido por vulnerar el orden constitucional.
- **Parte favorecida**: los municipios autónomos (actores Pedicone y Zamar).
- **Parte perjudicada**: el Tribunal de Cuentas de la Provincia de Jujuy.
- **Señal favorabilidad**: **FAVORABLE** para quien alegue autonomía municipal y límites competenciales de órganos provinciales de contralor sobre actos de gobierno locales.

## Hechos y conflicto
La Municipalidad de San Pedro de Jujuy (más de 20.000 habitantes) dictó su carta orgánica. El Tribunal de Cuentas provincial, mediante Resolución n.º 1466-R/g-91, pretendió ejercer control externo y decidir sobre la legalidad de actos de gobierno municipal, invadiendo competencias propias de la Fiscalía de Estado. Los actores (Pedicone y Zamar) cuestionan esa resolución por extralimitada.

## Cuestión jurídica
¿Puede el Tribunal de Cuentas provincial revisar y decidir sobre la legalidad de actos de gobierno de un municipio autónomo con carta orgánica propia, o su competencia se limita al contralor externo del movimiento contable?

## Decisión y resultado
El STJ de Jujuy declaró que el Tribunal de Cuentas se extralimitó en sus funciones al resolver la Resolución n.º 1466-R/g-91, pues su competencia se reduce al contralor externo contable y no alcanza a actos de gobierno municipal, cuyo control de legalidad corresponde a la Fiscalía de Estado. El fallo es **favorable** a los municipios autónomos, reafirmando la primacía de su carta orgánica sobre la ley orgánica provincial.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Primacía de la carta orgánica municipal**: la ley orgánica municipal es de aplicación subsidiaria y no prima sobre la carta orgánica, bajo el régimen constitucional de autonomía municipal (art. 188 Const. Jujuy y art. 123 CN).  
2. **Límites del Tribunal de Cuentas**: su contralor es solo contable externo; no puede pronunciarse sobre la legalidad de actos de gobierno municipal.  
3. **Competencia de la Fiscalía de Estado**: es el órgano adecuado para impugnar actos municipales presuntamente inconstitucionales o ilegales.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para el municipio autónomo o particular que invoque la autonomía municipal para oponerse a un control provincial sustantivo sobre actos de gobierno.  
- **DESFAVORABLE** para el organismo de control provincial (Tribunal de Cuentas) que pretenda ejercer competencias más allá del control contable externo.  
- **MIXTO** si el caso involucra otros aspectos de control financiero no discutidos aquí.  
- **NO RELACIONADO** si el conflicto es entre municipios y otro órgano provincial distinto del Tribunal de Cuentas o si no está en juego la carta orgánica.

## Cita sugerida
Pedicone, Fernando Raúl; Zamar, Héctor David c/ Tribunal de Cuentas de la Provincia de Jujuy, STJ Jujuy, Sala S, 25/04/1995, L.A. 44, Fº 286/289, Nº 105 (SAIJ ID FA95200151).

## Cómo citar

Pedicone, Fernando Raúl; Zamar, Héctor David, SAIJ, 25/04/1995, 95200151.