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titulo: "Pereira, Paula Fernanda c/ Municipalidad de Centenario s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA"
fecha: 31/07/2015
fuero: Civil
numero: 15070116
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-611-0705-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/pereira-paula-fernanda-c-municipalidad-de-centenario-s-a587673e-ab9f-4a85-a2c0-d919f301c381
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Pereira, Paula Fernanda c/ Municipalidad de Centenario s/

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA · 31/07/2015

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Pereira, Paula Fernanda c/ Municipalidad de Centenario s/ Acción procesal administrativa  
- **Tribunal:** Tribunal Superior de Justicia de Neuquén  
- **Sala:** S  
- **Magistrados:** Massei - Moya  
- **Fecha:** 31/07/2015  
- **Jurisdicción:** Neuquén  
- **Fuero:** Civil  
- **Fuente:** SAIJ, ID FA15070116  
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-611-0705-1ots-eupmocsollaf  

## Tags para análisis posterior
`materia: tierras fiscales` `contingencia: acto administrativo revocado` `hechos clave: tenencia precaria, refrendo legislativo faltante, mejoras realizadas` `normas: Constitución Provincial, carta orgánica municipal` `doctrina: validez del acto jurídico condicionada, responsabilidad del portador` `resultado: mixto` `parte favorecida: actora (daño emergente)` `parte perjudicada: actora (ocupación rechazada), municipalidad (condena)`

## Hechos y conflicto
La actora recibió un lote en tenencia precaria (Barrio Sarmiento, Centenario) mediante acta del 10/12/07, suscripta por la Directora General de Tierras municipal, sujeta a refrendo del Concejo Deliberante. El Concejo nunca ratificó la entrega. La actora realizó mejoras (construcción de 27 m², limpieza, pago de tasas) conforme obligaciones del acta. La Municipalidad revocó la tenencia. La actora demandó: 1) continuar ocupando el lote; 2) indemnización por gastos y mejoras.

## Cuestión jurídica
Validez de la tenencia precaria sin refrendo del Concejo Deliberante; responsabilidad del municipio por daños derivados de acto administrativo luego revocado.

## Decisión y resultado
**Resultado mixto:**
- **Rechaza** la pretensión de continuar ocupando el lote (desfavorable para actora).
- **Hace lugar** al daño emergente: condena al municipio a pagar $15.000 por mejoras acreditadas (favorable para actora).

## Doctrina / criterio relevante
1. La tenencia precaria es inválida sin el refrendo del órgano competente (Concejo Deliberante), que es condición de eficacia.
2. El portador del acta (tenedor precario) asume el riesgo de la revocación, pero tiene derecho a reintegro de gastos efectuados en cumplimiento de obligaciones impuestas por la Administración.
3. El daño emergente se limita a gastos necesarios y acreditados pericialmente (mejoras constructivas).

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para quien reclame indemnización por mejoras realizadas bajo acto administrativo luego revocado.
- **DESFAVORABLE** para quien pretenda consolidar derechos de ocupación o propiedad con base en actos precarios no ratificados.
- **MIXTO** si el caso mezcla pretensión posesoria y resarcitoria.

## Cita sugerida
Pereira, Paula Fernanda c/ Municipalidad de Centenario s/ Acción procesal administrativa, T.S.J. Neuquén, Sala S, 31/07/2015, SAIJ ID FA15070116, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-611-0705-1ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Pereira, Paula Fernanda c/ Municipalidad de Centenario s/, SAIJ, 31/07/2015, 15070116.