Pereyra, Dionisio Angel y otra (sus sucesiones) c/ Instituto de Previsión Social s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Pereyra, Dionisio Angel y otra (sus sucesiones) c/ Instituto de Previsión Social s/ demanda contencioso administrativa
• Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
• Fecha: 23/04/1990
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
• Fuero: Administrativo
• Ámbito: Local
• Sala/Instancia: S (Plenario)
• Magistrados (mayoría): Cavagna Martínez, Negri, Laborde, San Martín, Mercader, Ghione, Salas, Rodríguez Villar (con votos en mayoría y minoría)
• ID Fuente (SAIJ): FA90010435
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-534-0100-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Previsional / Contencioso administrativo
• Contingencia: Reajuste de haberes por servicios fictos (ley 8118)
• Hechos clave: Cesantía política (dec. 613/55); fallecimiento de afiliado y pensionada; reclamo administrativo previo no resuelto en vida; herederos continuaron acción.
• Normas citadas: Ley 8118; Ley 8123; Art. 28 inc. 1 Código Contencioso Administrativo; Arts. 108 ley 8587; Dec. ley 9650/80; Dec. ley 7647.
• Doctrina: Legitimación activa de herederos para continuar reclamos previsionales iniciados por causantes; carácter excepcional del cómputo de servicios fictos.
• Resultado: Favorable a los herederos (mayoría); desfavorable a la Administración (IPS); mixto respecto a requisito de agotamiento de vía administrativa de la pensionada (minoría).
• Parte favorecida: Herederos de Dionisio Angel Pereyra y su pensionada
• Parte perjudicada: Instituto de Previsión Social
• Fuente: SAIJ FA90010435

Hechos y conflicto

Los causantes (afiliado y su pensionada) iniciaron reclamos administrativos para obtener el reajuste de haberes por cómputo de servicios fictos (ley 8118), fundado en cesantías políticas dispuestas por decreto 613/55. Ambos fallecieron sin obtener respuesta favorable; sus herederos continuaron la acción. La pretensión se circunscribe a las diferencias devengadas mientras los titulares gozaron de las prestaciones. El IPS opuso falta de legitimación activa y falta de agotamiento de la vía administrativa.

Cuestión jurídica

¿Tienen los herederos legitimación activa para impugnar la denegatoria administrativa de reajustes previsionales por servicios fictos, cuando los titulares fallecieron durante el trámite? ¿Se requiere agotamiento previo de la vía administrativa por la pensionada?

Decisión y resultado

Mayoría (Cavagna Martínez y otros): Hizo lugar a la demanda. Reconoció legitimación activa a los herederos para continuar el reclamo iniciado por los causantes, limitado a las diferencias devengadas no percibidas en vida de los titulares. Minoría (Laborde): Sostuvo que la acción solo es ejercitable por los titulares del beneficio, y que la pensionada debió agotar previamente los recursos administrativos (art. 108 ley 8587), por lo que la demanda era inadmisible en relación a ella.

Doctrina / criterio relevante

• Regla de mayoría: Los herederos se subrogan en la posición procesal de los causantes cuando estos iniciaron reclamos administrativos en vida; no son nuevos cuestionamientos sino continuación de la pretensión originaria.
• Cómputo de servicios fictos (ley 8118): Es un beneficio excepcional que reconoce su origen en una concesión del poder público por cesantías políticas (dec. 613/55), no en la relación laboral. La ley 8123 incluyó expresamente esas cesantías, por lo que no es necesario un acto administrativo de reconocimiento previo.
• Minoría: La acción es personalísima del titular; la falta de agotamiento de la vía administrativa por la pensionada impide la habilitación de instancia.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE si se alega continuidad de reclamos previsionales por herederos respecto de derechos devengados no percibidos por el causante (legitimación activa amplia).
• FAVORABLE para sostener que el cómputo de servicios fictos (ley 8118) no requiere acto administrativo de reconocimiento si una ley (como la 8123) ya calificó la cesantía como política.
• DESFAVORABLE (minoría) si se argumenta que la acción es personalísima y los herederos carecen de legitimación.
• MIXTO respecto al agotamiento de la vía administrativa: la mayoría no lo exige para los herederos; la minoría lo exige para la pensionada.

Cita sugerida

SCJ Buenos Aires, "Pereyra, Dionisio Angel y otra (sus sucesiones) c/ Instituto de Previsión Social s/ demanda contencioso administrativa", 23/04/1990, SAIJ FA90010435. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-534-0100-9ots-eupmocsollaf