Pereyra, Jorge Hector c/ Municipalidad de Rosario s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: PEREYRA, JORGE HECTOR c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION
• Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (Santa Fe)
• Sala/Instancia: S
• Fecha: 1997-08-06
• Jurisdicción: Santa Fe
• Fuero: Administrativo / Civil
• Magistrados: ULLA - ALVAREZ - BARRAGUIRRE - FALISTOCCO - IRIBARREN
• ID Fuente: FA97090121 (SAIJ)
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-121-0907-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo disciplinario contingencia: defensa en sumario hechos clave: notificación nula, falta de firma, exceso ritual normas: Estatuto Personal Municipal art. 84, CPCC arts. 21,33,35, CC arts. 1012,1014,1190 doctrina: verdad real, exceso ritual manifiesto, derecho de defensa resultado: procedente recurso, anulación de actos parte favorecida: actor parte perjudicada: Municipalidad fuente: SAIJ FA97090121

Hechos y conflicto

El actor (Pereyra) fue sancionado disciplinariamente por la Municipalidad de Rosario tras sumario administrativo. La Administración no proveyó dos escritos del agente: uno por falta de firma (luego ratificado) y otro por haberse dado por decaído el derecho de defensa. Las citaciones fueron notificadas nulas, lo que impidió al actor ejercer su defensa. Se declaró su rebeldía. Demandó nulidad de los actos por ilegitimidad y violación del debido proceso.

Cuestión jurídica

Si la Administración violó formas sustanciales y el derecho de defensa al rechazar escritos por falta de firma (sin permitir subsanación) y al notificar citaciones de modo nulo, resultando los actos disciplinarios ilegítimos.

Decisión y resultado

Procedente el recurso. Se anulan las actuaciones administrativas desde la citación al imputado para prestar declaración, sin perjuicio de reconstituir el sumario. Parte favorecida: actor (Pereyra). Se declara la ilegitimidad de los actos por violación del derecho de defensa.

Doctrina / criterio relevante

• La Administración debe perseguir la verdad real (no formal) y evitar el exceso ritual manifiesto.
• Un escrito sin firma no carece de existencia; si el firmante lo ratifica, debe ser aceptado (arts. 1012, 1014 CC).
• La falta de notificación válida vicia de nulidad el procedimiento si impide la defensa.
• La negativa a proveer escritos por defectos formales subsanables es censurable, máxime cuando está en juego la relación de empleo.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el actor que alegue violación del derecho de defensa en sumario administrativo, especialmente por:

• Notificaciones nulas que impidieron el descargo.
• Rechazo de escritos por defectos formales subsanables (falta de firma) sin permitir corrección.
• Se aplica el estándar de verdad real y exceso ritual manifiesto.
• Anulación retroactiva del procedimiento (efecto favorable a quien fue sancionado sin garantías).

DESFAVORABLE para la Administración que haya actuado con rigorismo formal en perjuicio del administrado, sin observar el debido proceso adjetivo.

Cita sugerida

PEREYRA, JORGE HECTOR c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION, CSJ Santa Fe, 06/08/1997, ID SAIJ FA97090121, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-121-0907-9ots-eupmocsollaf