Pergolesi, Marino Luciano c/ Provincia de Santa Fe s/ (SAIJ, 03/11/2004)

Datos de identificación y cita

Carátula: PERGOLESI, Marino Luciano c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Santa Fe
Fecha: 3 de noviembre de 2004
Expediente: C.S.J. Nro. 302, año 1993
Magistrados: Vigo (presidente), Gastaldi, Gutiérrez, Netri, Spuler
Jurisdicción: Santa Fe, Argentina
Fuero: Administrativo (local)
Fuente: SAIJ, ID: FA04090335; URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-533-0904-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

administrativo, empleo público, viáticos, comisión de servicios, prueba, carga horaria, recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción, prescripción, acto administrativo, desfavorable, actor, Provincia de Santa Fe, SAIJ FA04090335

Hechos y conflicto

Pergolesi, agente de la Empresa Provincial de la Energía (EPE), fue comisionado mediante Resolución 633/85 para prestar servicios en la Gerencia Zona Norte (Santa Fe) desde el 11.3.1985 hasta su reintegro al cargo de Jefe de Sistema Eléctrico de Laguna Paiva (Decreto 2648/87, el 22.12.1987). Durante ese período no cobró viáticos, pero sí los cobró en una comisión posterior (1988). Reclama el pago de viáticos por el período 1985-1987, sosteniendo que su jornada se extendía más de 12 horas diarias. La Provincia se opone, invoca prescripción parcial (período 1.3.85 a 31.12.85) y sostiene que no se acreditaron los requisitos del art. 11 de la Resolución 1911/83 (que exige jornada superior a 12 horas para que proceda el viático). El actor denuncia trato discriminatorio respecto de otro agente (Michieli) que cobró el suplemento en situación análoga.

Cuestión jurídica

Determinar si el actor tiene derecho al cobro de viáticos por comisión de servicios, en particular si acreditó que su jornada laboral superaba las 12 horas diarias, conforme lo exige el art. 11 de la Resolución 1911/83 de la EPE.

Decisión y resultado

Improcedencia del recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción. Se rechaza la demanda, con costas al actor. Se confirma el Decreto 872/93 del Poder Ejecutivo provincial que denegó el reclamo.

Doctrina / criterio relevante

Relación de empleo público de carácter esencialmente documentado: La prueba testimonial debe valorarse con especial mesura y cautela, y no puede suplir las formalidades legales exigidas (cita "Torres", "Armas", "Romero").
Carga de la prueba: Corresponde al actor acreditar el cumplimiento de los requisitos normativos para el cobro del viático. No basta con testimonios genéricos o contradictorios; se requieren registros documentales (planillas de asistencia, tarjetas reloj, etc.).
Igualdad/trato discriminatorio: Para invocar un trato desigual se exige identidad subjetiva y objetiva plena de situaciones (cita "Suárez"), no acreditada en autos.
Control de razonabilidad del acto administrativo: El acto impugnado no es arbitrario ni irrazonable si se funda en la normativa aplicable y en los antecedentes fácticos.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para un empleado público que reclame viáticos sin prueba documental fehaciente de que su jornada laboral superó el horario normal (en este caso, 12 horas diarias).
FAVORABLE para la Administración Pública demandada, que puede oponer la exigencia de prueba documental y el criterio restrictivo del tribunal respecto de la prueba testimonial.
NO RELACIONADO con casos donde se acredite documentalmente la extensión horaria o donde exista identidad plena de situaciones con otro agente que sí cobró el rubro.
MIXTO en aspectos de prescripción (no se resuelve por tornar inoficioso su análisis).

Cita sugerida

PERGOLESI, Marino Luciano c/ Provincia de Santa Fe s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción, CSJ Santa Fe, 3/11/2004, Expte. C.S.J. Nro. 302/1993, SAIJ FA04090335. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-533-0904-0ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.