Pino Julio Enrique c/ La Segunda Aseguradora de Riesgos del Trabajo S.A. s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Pino Julio Enrique c/ La Segunda Aseguradora de Riesgos del Trabajo S.A. s/ Accidente de trabajo
• Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Laboral (Gualeguaychú), Sala II
• Magistrados: ROMERO - RONCONI - WELP
• Fecha: 21 de mayo de 2021
• Jurisdicción: Entre Ríos, Argentina
• Fuero: Laboral
• ID SAIJ: FA21080218
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-812-0801-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: accidente de trabajo contingencia: inconstitucionalidad comisiones médicas hechos clave: ART reconoció accidente; trabajador demandó sin pasar por comisión médica normas: arts. 21 inc. a) LRT (24.557), 1 Ley 27.348, 51 Ley 24.241, art. 5 Dec. 1475/2015, arts. 121, 5 y 123 CN, art. 68 ap. c) CPL doctrina: comisiones médicas pueden decidir incapacidad pero no naturaleza laboral del accidente/enfermedad resultado: rechazo de demanda por falta de legitimación activa parte favorecida: ART (La Segunda) parte perjudicada: trabajador fuente: SAIJ FA21080218

Hechos y conflicto

El trabajador Julio Enrique Pino sufrió un accidente laboral reconocido por la ART (La Segunda). Demandó judicialmente sin haber agotado previamente el trámite ante las Comisiones Médicas. La ART opuso falta de legitimación activa por no haber cumplido el procedimiento administrativo obligatorio. El trabajador cuestionó la constitucionalidad del sistema de comisiones médicas.

Cuestión jurídica

¿Es constitucional la obligación de transitar ante las Comisiones Médicas (arts. 21 LRT y 1 Ley 27.348) como requisito previo para acceder a la justicia laboral provincial?

Decisión y resultado

Resultado parcialmente desfavorable para el trabajador. El tribunal rechazó la demanda por falta de legitimación activa: al estar el accidente reconocido por la ART, el trabajador debió agotar el trámite ante la Comisión Médica respectiva (voto mayoritario de Romero, adhieren Welp y Ronconi en este punto). Sin embargo, se declaró inconstitucional el inciso a) del art. 21 LRT y parte pertinente del art. 1 Ley 27.348 en cuanto las comisiones médicas deban determinar la naturaleza laboral del accidente o enfermedad. Interpretación casuística: la inconstitucionalidad solo se activa cuando la comisión debe pronunciarse sobre el origen laboral de la contingencia (inc. a), no cuando debe fijar porcentaje de incapacidad (incs. b y c).

Doctrina / criterio relevante

• Inconstitucionalidad parcial y casuística: no es objetable que las comisiones médicas determinen el grado de incapacidad (incs. b y c), pero si deben decidir si el accidente/enfermedad es laboral (inc. a) se requiere intervención judicial plena, porque allí se debate causalidad y aplicación del derecho.
• Revisión judicial amplia: la justicia laboral provincial conoce mediante "acción laboral ordinaria" (art. 5 ley procesal), no como mero tribunal revisor; el trámite administrativo previo es un requisito temporario y acotado (60+30 días), con patrocinio letrado y garantías.
• Deficiencia orgánica: la incorporación del Secretario Técnico Letrado por decreto (art. 5 Dec. 1475/2015) no subsana la falta de independencia de las comisiones médicas, pues no puede un decreto modificar una ley (art. 51 Ley 24.241), y su dictamen no es vinculante.
• FACULTADES PROVINCIALES: las provincias conservan poder no delegado (art. 121 CN) para organizar su administración de justicia (arts. 5 y 123 CN); el sistema de comisiones médicas no vulnera esa competencia si la revisión judicial es plena.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para el trabajador que intente evitar el trámite administrativo cuando la ART ya reconoció el accidente: la demanda será rechazada por falta de legitimación activa. FAVORABLE para el trabajador si la ART niega el carácter laboral del accidente/enfermedad: la comisión médica no puede decidir sobre la naturaleza laboral (inconstitucionalidad del inc. a), debiendo acudir directamente a la justicia provincial. MIXTO: el fallo reconoce que el sistema no es inconstitucional per se; la tacha constitucional depende de la materia a decidir por la comisión médica. Para casos donde solo se discute incapacidad (sin controversia sobre el origen), el trámite administrativo previo es válido y obligatorio.

Cita sugerida

Pino Julio Enrique c/ La Segunda Aseguradora de Riesgos del Trabajo S.A. s/ Accidente de trabajo, Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Laboral de Gualeguaychú, Sala II, 21/05/2021, ID SAIJ: FA21080218, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-812-0801-2ots-eupmocsollaf