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titulo: "Porta Hnos. S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION"
fecha: 18/03/2021
fuero: Procesal y tributario y administrativo y tributario y procesal
numero: 21000040
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-040-0001-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/porta-hnos-s-a-c-buenos-aires-provincia-de-s-0f2f17a8-9501-4224-b87b-e3f2fe5a7d33
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Porta Hnos. S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION · 18/03/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Porta Hnos. S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa de certeza
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 18/03/2021
- **Expediente/ID:** FA21000040 (SAIJ)
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. (Federal)
- **Fuero:** Procesal-Tributario-Administrativo-Tributario-Procesal
- **Magistrados:** Rosenkrantz, Highton de Nolasco, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-040-0001-2ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: tributario` `contingencia: medida cautelar` `hechos clave: establecimiento industrial, exención IIBB, radicación provincial` `normas: leyes 11490 y 11518 (PBA), Constitución Nacional` `doctrina: presunción de validez actos administrativos/legislativos, requisitos cautelares, peligro en la demora` `resultado: desfavorable` `parte favorecida: Provincia de Buenos Aires` `parte perjudicada: Porta Hnos. S.A. (contribuyente)` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Porta Hnos. S.A. impugnó las leyes provinciales 11.490 y 11.518 que exigen, para eximir del impuesto sobre los ingresos brutos (IIBB), que el establecimiento industrial esté ubicado en la Provincia de Buenos Aires. La actora solicitó una medida cautelar innovativa para tributar la misma alícuota que los establecimientos radicados en la provincia, y que la demandada se abstuviera de reclamar o ejecutar diferencias impositivas.

## Cuestión jurídica
1) Competencia originaria de la CSJN por impugnación constitucional directa de normas provinciales. 2) Procedencia de una medida cautelar innovativa contra actos administrativos/legislativos provinciales en materia tributaria.

## Decisión y resultado
La CSJN **rechazó la medida cautelar**. Se declaró competente para entender en la acción principal (competencia originaria), pero denegó la tutela anticipada por no acreditarse el presupuesto de peligro irreparable en la demora, ya que la provincia no había iniciado procedimiento de verificación ni reclamación alguna respecto de las diferencias de IIBB.

## Doctrina / criterio relevante
- Las medidas cautelares contra actos administrativos o legislativos no proceden en principio por la presunción de validez que ostentan.
- Para conceder una cautelar innovativa deben acreditarse *prima facie* la verosimilitud del derecho y el peligro en la demora.
- La falta de inicio de procedimientos de determinación o ejecución por parte del fisco desvirtúa el peligro irreparable.

## Señales para favorabilidad
- **Desfavorable** para el contribuyente (actora): la CSJN rechazó la cautelar, exigiendo una acreditación robusta del peligro en la demora y limitando la revisión cautelar de normas tributarias provinciales.
- **Favorable** para el fisco provincial: se reafirma la presunción de validez de las leyes impositivas provinciales y se exige que el contribuyente demuestre un daño inminente y concreto para obtener protección cautelar.
- El fallo es útil para sostener que mientras no haya actos concretos de determinación o ejecución, no corresponde conceder medidas cautelares en materia de IIBB.

## Cita sugerida
Porta Hnos. S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa de certeza, CSJN, 18/03/2021, FA21000040, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-040-0001-2ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Porta Hnos. S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/, SAIJ, 18/03/2021, 21000040.