Proas Construcciones SRL c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: PROAS CONSTRUCCIONES SRL c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Expediente: CSJ Expte Nº 186-86
• Fecha: 12/06/1996
• Jurisdicción: Santa Fe
• Fuero: Administrativo
• Ámbito: Local
• Magistrados: Iribarren, Alvarez, Falistocco, Ulla, Vigo
• Sala: S
• Fuente: SAIJ – ID: FA96090055
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-550-0906-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contratos públicos contingencia: medición de obras ocultas hechos clave: falta de acta de medición, pasividad del contratista normas: Pliego de Bases y Condiciones doctrina: deber de diligencia del contratista, carga de la prueba resultado: desfavorable al contratista parte favorecida: Administración Provincial parte perjudicada: PROAS CONSTRUCCIONES SRL fuente: SAIJ FA96090055

Hechos y conflicto

La contratista PROAS CONSTRUCCIONES SRL ejecutó una obra pública para la Provincia de Santa Fe. Realizó trabajos que quedarían ocultos, pero la Administración omitió extender el acta de medición correspondiente. El contratista reclamó el pago de esos trabajos. La Administración se negó, cuestionando la cantidad o efectiva realización de los mismos. La contratista demandó.

Cuestión jurídica

Determinar si la omisión de la Administración de labrar el acta de medición de obras ocultas implica el reconocimiento automático del derecho del contratista al cobro, o si el contratista tiene la carga de probar el volumen de trabajo realizado y debió adoptar recaudos para acreditar la medición.

Decisión y resultado

La Corte Suprema de Justicia de Santa Fe rechazó la pretensión del contratista. Consideró que el solo incumplimiento de la Administración en extender el acta no beneficia automáticamente al contratista. Éste debió adoptar una conducta diligente y desvirtuar las afirmaciones técnicas de la Inspección de Obra. La falta de acta no implica reconocimiento; deben analizarse otras pruebas.

Doctrina / criterio relevante

• La confección del acta de medición de obras ocultas es un deber de la Administración, pero su omisión no releva al contratista de su deber de diligencia.
• Es obligación del contratista adoptar recaudos para el cobro de trabajos cuya medición posterior es imposible o dificultosa.
• Ante la falta de acta, debe estarse a las demás pruebas; no corresponde asignar valor probatorio irrebatible a ningún medio, pero pesa sobre el contratista la carga de desvirtuar el informe técnico de la Inspección.
• La mera negativa del contratista no basta; debe ofrecer elementos de convicción.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para el contratista. El fallo impone una carga probatoria y de conducta activa al contratista cuando la Administración omite documentar mediciones. No admite el reconocimiento automático del derecho al cobro. Puede ser citado en contra de pretensiones de contratistas que reclamen por trabajos ocultos no documentados formalmente, justificando la necesidad de prueba robusta.

Cita sugerida

PROAS CONSTRUCCIONES SRL c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 12/06/1996, SAIJ FA96090055. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-550-0906-9ots-eupmocsollaf