---
titulo: "Progreso Sociedad Anonima y Otros"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA"
fecha: 27/04/1988
fuero: Constitucional
numero: 88080210
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/superior-tribunal-justicia-local-entre-rios-progreso-sociedad-anonima-otros-municipalidad-concepcion-uruguay-recurso-inconstitucionalidad-fa88080210-1988-04-27/123456789-012-0808-8ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/progreso-sociedad-anonima-y-otros-535ad7e1-d3df-487f-88f0-2cfd03e4c077
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Progreso Sociedad Anonima y Otros

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA · 27/04/1988

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Número / ID SAIJ:** FA88080210
- **Carátula:** PROGRESO SOCIEDAD ANONIMA Y OTROS
- **Tribunal:** SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA
- **Fecha:** 27/04/1988
- **Jurisdicción:** Entre Ríos
- **Fuero:** CONSTITUCIONAL
- **Ámbito:** LOCAL
- **Sala/Instancia:** S (Plenario)
- **Magistrados:** VENUS BELL CAMINOA, ANIBAL CARLOS NESA, MIGUEL ANGEL ARANGUREN, ANTONIO DARIO SUAREZ, JULIO CESAR BERLARI, JESUS ERNESTO SOLARI
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/superior-tribunal-justicia-local-entre-rios-progreso-sociedad-anonima-otros-municipalidad-concepcion-uruguay-recurso-inconstitucionalidad-fa88080210-1988-04-27/123456789-012-0808-8ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior

`RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD` `REGULACIÓN HORARIA COMERCIAL` `FACULTADES PROVINCIALES` `MUNICIPIOS` `CONSTITUCIÓN DE ENTRE RÍOS` `ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD` `FAVORABLE A LA ADMINISTRACIÓN` `DESFAVORABLE AL PARTICULAR`

## Hechos y conflicto

La Provincia de Entre Ríos, mediante los Decretos 4963/71, 2652/71 y 5206/77, reguló los horarios de apertura y cierre del comercio en todo el territorio provincial. Los actores (PROGRESO SOCIEDAD ANONIMA Y OTROS) impugnaron estas normas por inconstitucionales, argumentando que las Municipalidades tenían facultades propias para reglamentar la materia en sus ámbitos territoriales. La Provincia sostuvo que la competencia era exclusivamente provincial.

## Cuestión jurídica

¿Corresponde a la Provincia de Entre Ríos o a los Municipios la facultad de reglamentar los horarios de apertura y cierre del comercio en el ámbito local?

## Decisión y resultado

El STJ rechazó el recurso de inconstitucionalidad. Declaró que la reglamentación de horarios comerciales es facultad propia de la Provincia (arts. 81 incs. 2 y 3, 135 inc. 25 Constitución Provincial). Las Municipalidades son meros órganos de aplicación y control (Decreto 5206/77 art. 8), sin facultades delegadas expresa ni implícitamente en la materia. Resultado: **favorable a la Provincia y a las Municipalidades como órganos aplicadores; desfavorable a los comerciantes recurrentes**.

## Doctrina / criterio relevante

- La facultad de reglamentar horarios de comercio deriva de las atribuciones provinciales en materia de régimen económico y del trabajo (art. 81 incs. 2 y 3 Constitución Provincial; Sección II).
- Los municipios tienen las competencias expresas del art. 195 inc. 4 Constitución Provincial y Ley Orgánica 3001: inspección de condiciones de salubridad e higiene (inc. 4.d) y reglamentación de instalación/ubicación/funcionamiento en relación al Desarrollo Urbano (art. 11 inc. 8 Ley 3001). Ninguna de estas normas incluye la fijación de horarios comerciales.
- Las facultades municipales no son implícitas en esta materia; deben surgir expresamente de la Constitución o la ley orgánica.

## Señales para favorabilidad

- **FAVORABLE** a la Provincia y a las Municipalidades que apliquen reglamentaciones provinciales sobre horarios comerciales.
- **DESFAVORABLE** a comerciantes o particulares que impugnen regulaciones provinciales de horarios por presunta invasión de competencias municipales.
- **MIXTO** si se alega otra causal de inconstitucionalidad (ej. razonabilidad) no tratada en el fallo.
- **NO RELACIONADO** si el caso no involucra la distribución de competencias Provincia-Municipio en materia de horarios comerciales.

## Cita sugerida

PROGRESO SOCIEDAD ANONIMA Y OTROS c/ Municipalidad de Concepción del Uruguay s/ Recurso de Inconstitucionalidad, STJ Entre Ríos, 27/04/1988, SAIJ FA88080210. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/fa88080210

## Cómo citar

Progreso Sociedad Anonima y Otros, SAIJ, 27/04/1988, 88080210.